在纪念堂动工的同时，市政府酝酿着一个更庞大的计划，就是以中山纪念碑、中山纪念堂和海珠桥的建设为骨架，把越秀山-中山纪念堂-中央公园-维新路-海珠桥，规划为广州的新中轴线，与中山路等东西向马路构成纵横网状，全市交通中于此，发号施令，若网在纲。为了配合这一规划，市政府把原计划在法国领事署（今南越王宫博物馆处）兴建的市政府合署办公楼，移到中央公园北部，把这里变成行政中心；省公署、交涉署、财政厅、市政厅、审检厅、图书馆等，全部迁到中央公园周围。远期规划，是把中央公园与越秀公园连成一体，变成一个大公园，中山纪念堂团置于其中，改名中山公园。但最后因局势变化，规划更改，公园计划半途废止。
广州市政议会向社会征集市府合署办公楼建筑设计方案，要求切合实用、适合经济以力和具有美观性；采用中国传统宫殿式，能保存固有艺术，参与现代需要，创成新中国式之建筑，东方文化之精神。最后经评审委员会评定，以广州建筑设计师林克明、唐锡畴合作设计为优，定为实施方案。（待续）
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