富平政协十届四次会议第124号《关于加强对网络管理的提案》
提案者简介：民进富平总支，中国民主促进会（简称“民进”），是从事教育、文化、出版、科学等工作的知识分子组成的政党。1988年6月，民进富平支部成立，崔圣翔任支部主委，时有会员23名，经常组织开展多种形式的义务讲学、传承文化、医疗科技等活动，为本县两个文明建设作出了应有贡献。1993年4月，民进富平支部更名为“中国民主促进会陕西省富平县总支委员会”，下设杜村镇、城关乡、庄里镇、立诚学校4个支部。多年来，民进富平组织积极参政议政、建言献策，多次被省、市、县评为基层工作先进集体。
网吧
互联网络进入我国之后，便以惊人的速度发展普及开来，网络在信息化时代给人们经济、文化、社会生活等方面带来诸多便利的同时，也存在一些不容忽视的社会问题。有的青少年因长期泡吧，导致身体健康严重损害，甚至死亡，给家庭带来沉重压力。有的青少年因迷恋上网，心理严重变态扭曲；还有的青少年因无钱上网，实施盗窃、抢劫，或受暴力色情的诱导，走上了违法犯罪道路。
青少年是祖国的未来，民族的希望，党和政府历来关心、重视青少年健康成长。为了有效预防网吧不良行为对青少年的毒害，切实保护青少年健康成长，民进富平总支组织力量对县域内网吧经营管理情况进行了摸底走访，针对存在的问题提出了相关建议，由政协委员赵俊耀同志执笔向县政协十届四次会议提交了《关于加强对网络管理的提案》。
提案中写到：随着信息产业的快速发展，网络已深入到人民群众的文化生活之中，成为不可缺少的文化需求。我县网络发展也很迅猛，网吧也成为广大群众经常光顾的文化场所，据不完全统计，目前全县网吧多达数十家。通过走访调研，发现网吧的发展极不规范，所有网吧都成为未成年人经常光顾的地方，严重地违犯了《网吧管理条例》中的“未成年人不得入内”的警示，各网吧都只顾抓经营性收入，不管上网人的年龄，造成了中小学生充斥网吧的现象，以至于有的未成年人(主要是在校中小学生)整天泡在网吧，夜不归宿，家长在各个网吧之间奔波找孩子，有的专注网络游戏，荒废学业，旷课、逃学，有的还拉拢其他学生一同进行游戏，甚至有的学生还滋生撒谎、偷家长钱财等不良行为。所有这些现象，严重地影响了未成年人的健康成长，成为影响家庭、社会极不稳定的消极因素。
鉴于上述情况，现建议如下：
一是文化部门要加强对全县所有网吧经营场所进行规范和整顿，严格执行关于加强网吧管理的法律、法规和条例等，制定适合我县网吧管理的相关制度，加强监督管理，使未成年人远离不健康的网络游戏，净化网络文化市场。
二是要不定期对网吧进行突击抽查、检查，严厉制止违法经营行为，对屡教不改者取缔其营业资格。
三是文化部门要在学校进行有关网络知识和管理方面的讲座，引导学生正确使用网络，进行健康的网络游戏，提高未成年人抵制不健康游戏的能力，丰富他们的文化生活，提高学生的学习氛围。
富平县文体事业局收到该提案后高度重视，为解决好群众反映强烈的问题，经研究开展了以下整治行动：
一是停止审批，严格审查。依据省、市文件精神，停止了对所有要求新开网吧的审批工作。并对原有的营运网吧进行严格审核，尤其是在2006年的审核复查中，认真贯彻落实中、省、市各级关于网吧年检的通知精神，对全县的网吧进行全面清查，对于审核不符合规定和要求的限期整改，符合条件后方办理年审手续。
二是加强对业主和网管的法律知识培训，加强日常监管工作。开展了对网吧业主和网管法律知识的培训工作，发放网管上岗证，努力提高从业者的法制意识和业务技能。把日常管理与突击检查相结合，实行责任追究制，提高工作人员的工作积极性和责任意识。加强部门协作，加强社会对网吧的监督。联合县上五个部门制订了《富平县关于互联网上网服务营业场所整治实施方案》并得以实施。联合公安、消防等部门检查清理整顿网吧20余家，其中查处黑网吧8家。聘请了县关工委、教育界、社会上有影响的各界人士10人担任网吧义务监督员，形成全社会共同关心青少年成长的态势。加强对校园周边的治理。严格执行“中小学校周边200米以内不得设立网吧、电子游戏厅及歌舞娱乐场所”的规定。
三是严格执法，加大对违法经营和“黑网”的查处力度。针对网吧走向城乡结合地区这一现象以及黑网的出现，明查暗访，把工作重点放在网吧超时营业和接纳未成年人入内及查处黑网上，当年7月，在日常管理的基础上共突击检查4次，联合检查2次，查处违规经营网吧5家，取缔无任何证照黑网吧7家，停业整改3家。
执法检查
通过以上举措，使我县网吧运营状况有所好转，取得了明显的社会效果。但超时营业和接纳未成年人现象仍时有发生，个别黑网吧仍在隐蔽操作，在社会上造成一定的不良影响。为此又制定了以下措施：
一是继续加大对网吧业主和网管的法制观念教育工作。定期召开法律知识培训班，增强他们的法制意识和观念，正确引导网吧在法制化轨道上正规运营。
二是加强日常管理工作。以解决未成年人入内为突破口，严打超时营业和黑网，并加强对校园周边的检查力度，争取为青少年创造一个健康成长的文化环境。加大宣传力度，扩大社会义务监督范围，并加强部门合作，形成全社会对网吧共同监督的良好氛围。
三是严格网吧执法力度。增加突击检查次数，实行县级领导牵头，公安、文化、工商、宣传等部门联合执法，彻查严处违规经营行为，对多次违法经营者坚决予以停业整顿，直至吊销证照，予以取缔。
低头族
随着时代进步和智能手机的普及，网吧对青少年的影响趋于减小，但青少年乃至成年人过度沉迷于手机上网、游戏、短视频等问题亦不容忽视。科学研究显示，未成年人长时间使用手机会对身心带来诸多方面的损害。法国克莱蒙·费朗大学一项测试表明，儿童使用手机时，大脑对手机电磁波的吸收量要比成人多60%。英国《每日邮报》撰文指出，儿童过度使用用手机会造成记忆力衰退、睡眠紊乱等健康问题。英国华威大学的杰勒德·凯都博士警告说，手机辐射会破坏孩子神经系统的正常功能，从而引起记忆力衰退、头痛、睡眠不好等一系列问题。另一方面，随着现代通讯技术的发展，手机可以随时随地上网，这就使得下载游戏更为便利。导致自制力差的青少年会过度沉迷于游戏中，影响学业以及其健康成长。不让青少年使用手机不太现实，家长为了安全或者其它原因给孩子配备一部手机也无可厚非。既然禁止不了，那就需要大家共同努力，为青少年的健康成长积极行动起来，从自身做起，为孩子树立起正确使用手机的良好习惯。
倚新虎 （2019）
倚新虎：陕西富平人，在西藏戍边23年，历任排、连、营、团级干部，荣立三等功五次。所撰写军事作战论文获全军奖,在军内外发表文章数百篇。现任陕西省退役军人事务厅特聘专家、渭南市政协文史委员、富平县政协特邀文史员等职。
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