省的来历

中国地方行政机构――省的概念，早在汉代就有雏形，始于汉武帝时期设置的十三州部监察区。开始的时候，州只是中央派驻地方的纪律监察单位，长官叫刺史，京畿地区的长官叫司隶校尉，“三独坐”之一。

东汉末期黄巾起义后，为各地镇压方便，才设置了总管一州所有事务的州牧，那已经基本成了割据军阀。

到了唐代改称：道。也和现在的省不一样，只有二个职责，一是纪律监察，，二是军事调动，而且都不常设。需要到哪个地区监察纪律时，中央就派个某某道巡察使（有点像现在的中央巡视组）。有军事征调时，就派个某某道行军大总管，干完活就回中央。

后来唐朝中央政府因为国防压力，在北方边境增加了十个职权更大的节度使自治区，“节”是节略，指兵权，“度”是度支，指财权。中央的本意是想把北方的国防任务，承包给沿边各个节度使，没想到当一个地方官有兵有钱时，军阀割据就快开始了。

宋代又改称：路。主要的职责是物资调配和纪律监察，长官叫转运使，看长官名称就知道，这是来执行“弱化地方”政策的官员。

宋代皇帝被唐末和五代十国的军阀大混战搞怕了，不允许地方上有军队和物资，都要集中到中央去。这样一来，地方上倒是没有了割据能力，但是同时也失去了抵抗外族侵略的能力。

到了元代才叫：省，一直叫到现在。是元政府的地方行政机构『行中书省』的简称。所以省，也称行省。

中书省，是隋朝开始设置的中央最高政治决策机构的名称。元朝也沿用了这个机构，作为自己中央政府的最高决策机构。

行，是派遣或者临时的意思。比如元政府为了管理河南地区，就会设置一个河南行中书省，意思是派驻河南的中央中书省办事处。

元代行中书省的职权范围很大，但长官众多，各管一块，遇事采用集体会议决策制。

明清二代，也沿用了元代省的地方政府名称，实施行政（布政使）、司法（按察使）、军事（都指挥使）三权分立，其中各省军事长官的职权逐步被削弱直至撤销。各地驻军的实际指挥权都在中央，明清时期，地方上再也没拥有过军权。

后来中央又嫌一个省三个官员，一共一百几十号人遇事都向中央直接汇报，太麻烦，又给这三个人派了个领导，总览一省事务，也就是巡抚。再到后来，几十个巡抚的汇报也让中央的那几个大学士烦不胜烦，又把几个省合在一块，派个总督直接管理。

普及一个电视剧小知识，清宫剧里经常听到下属官员称某省巡抚为“中丞”，这个尊称的来历是因为：明清时代的一省巡抚也属于中央外派性质，和地州的知府、知县不同，他的组织关系是挂在中央的，在中央也有挂名不用负责实际工作的职衔，巡抚一般挂都察院都御史，这个官职就是汉唐时期的御史中丞，所以简称“中丞”。总督挂大学士衔，也可以尊称为“中堂”。

地方行政机构的演变历程，实际上就是古代中国中央集权化统治逐步完善的过程。

中央集权好吗？我想，这不是我等升斗小民所能弄得懂的。靠从小看历史小画书得来的一丁点知识，我只知道：几千年来，当中央权力集中的时候，往往都是国家最稳定、我们老百姓最安全的时候。

它不是好不好的问题，而是有没有其他办法的问题，是中国古代历朝中央政府从一次次民族血泪的教训中，总结出来的保证中华民族保持统一和安全的唯一办法。

另外，自元代开始，对地方行政区域的划分，都有一个原则，这个原则充分体现了中国古代中央集权政府的政治智慧。简单来说就是：强化中央，弱化地方。

也就是说：如果发生了地方省份叛乱的情况，各地方政府行政区域的划分，要方便中央政府的平叛军从核心区域出发，迅速平息叛乱。

比如，现在的江苏省，它的西北角上就是中国东部最重要的战略要地――徐州，拥有徐州，就具备了向南向北进攻的前进基地。

这么重要的地方虽然划给江苏了，但是徐州孤零零的突出在江苏的西北角上，西、北、南三面处于山东和安徽二省的包围之中，三个方向都距离这二个省的边界不超过六十公里，没有一丝阻挡，直接暴露在这二省的攻击范围内。

如果江苏省长官反叛了，那叛军手上最重要的战略要地徐州，可能根本就守不住。徐州一丢，整个江苏再无险要可守。

再比如陕西到河南那条二京古道里的潼关和函谷关，最多给你陕西一座潼关，不可能把二座雄关都交到陕西省手上。

要是你陕西省发生叛乱，中央的平叛军只需要进攻一个潼关就可以了。如果是河南省发生了叛乱，你陕西有潼关在手，能防止河南的叛军向西逃窜就行。

还有四川，从外面到四川腹地的川中平原，可不是一件容易的事，“蜀道难，难于上青天”，这里自古就是叛乱者的割据天堂。

平叛军如果从北方的陕西进入四川，得先翻过秦岭山脉到汉中平原，在这里休息休息，囤积战备物资，再爬过一望无际的大巴山脉，才能进攻四川的核心区域成都平原。

这样一来，秦岭和巴山之间的汉中，就显得至关重要了，决不能划给四川省，必须划归陕西，否则四川就会拥有秦岭、巴山二道天堑。

以上制度的变迁，实际情况要复杂的多，远不是这几句话就说得清楚的，这里只是稍微介绍一点。