十四五继续推动城镇化

2019年末，我国城镇常住人口84843万人，占总人口比重为60.60%，但仍远低于发达国家80%的平均水平。过去10年来，我国城镇化率每年约提升1个百分点。以这个速度，到2035年，城镇化率将达到75%的水平，接近发达国家，基本完成新型城镇化任务。展望即将开启的“十四五”时期，新型城镇化依然是拉动经济增长的重要引擎，也是扩大内需的重要领域。

“十四五”期间，必须把扩大中等收入群体作为重要工作来抓，这也离不开新型城镇化建设。要通过新型城镇化增加农民收入，建立橄榄型的收入分配结构，跨越“中等收入陷阱”。新型城镇化将促进劳动力从第一产业到第二产业、第三产业的转移，将大幅减少直接从事农业生产的人数。城镇化的核心问题是要让土地作为重要生产要素进入市场，让市场参与土地资源配置。这将助推实现生产要素双向自由流动，打破二元经济结构。与此同时，建立普惠性的社会保障制度，实现基本服务均等化。尤为重要的是，要避免千城一面和地方本位主义，在全国一盘棋的基础上，通过规划引领，优化城镇布局，实现城乡融合发展。