4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，文件提出要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度。
其中明确，城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
城区常住人口300万—500万的大城市开放落户，是此次文件中最受关注的焦点。
按照2017年的《中国城市建设年鉴》，城区常住人口超500万的，只有北上广深四大一线城市，以及武汉、重庆、天津、成都等十个二线城市。
也就是说，除此以外的其他所有城市，都得逐渐实现零门槛落户；而这十四个大城市，同样得增加落户规模，降低落户门槛。
那些小城市，户口含金量有限，落户门槛向来很低，所以户籍改革的难点，主要集中在发展水平更高的大城市。
出于公共服务的供应压力，以及防治城市病的因素考虑，大城市往往会控制人口规模，以户籍为依据，对外来人口和本地市民进行分类管理。
而留守儿童问题，更是受到广泛关注。截止到2018年，中国依然有接近七百万的留守儿童，它们之所以和父母分离，很大程度在于，城乡户籍的分割之下，跟随父母进城很难享受均等化的公立教育，以后还得回户籍所在地参加高考。
其实对流动人口来说，他们在城市生活打拼，或直接或间接地为当地创造了税收，对服务业更是有着添砖加瓦的贡献。
既然如此，就理应享受市民级的待遇，不该因为满足不了落户条件被区别对待，开放落户限制是公平正义的基本要求。
再者从大的时代背景来看，人口流动自改革开放之后就成为常态。眼下随着高铁等通勤工具的发展，流动性还在加强，每年的流动人口数量超过两亿。
那么户籍制度理应跟上这种新的趋势，避免人户分离衍生出的种种问题，真正实现户随人走。
所以近几年来，作为城镇化的重点工程，户籍改革一直在大力推进。早在2013年，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确提出，全面放开建制镇和小城市落户限制；去年的发改委文件，将放开放宽落户的对象，拓展为中小城市。
此次再进一步，从中小城市扩展到城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，将户籍改革推向新的关键性节点，也反映出中央循序渐进的改革思路。
事实上，去年关于培育都市圈的意见就曾经提到，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
就是说，未来那些城区常住人口500万以上、按照城市规模等级属于“特大城市”的地区，零门槛落户同样是可以预期的改革成果。
来源：光明日报 图片：视觉中国责编：王子墨编辑：邢妍妍 张永群
一旦户随人走成为现实，与户籍制度捆绑的等级森严的福利体系，将逐渐剥离，只要常住人口，就能享受市民及待遇。
对符合人口标准的广大的二线城市而言，这份文件的指导意义将相当显著。
过去，它们扮演着抢人大战的主角，但针对的更多还是高学历人才，石家庄率先喊出零门槛落户口号，但毕竟是少数。
此次发改委要求全面放开放宽落户，意味着在户籍改革上要更具开放性，对那些不具备高学历的普通就业人口，也得敞开怀抱去欢迎他们，并且提供无差别的公共服务。
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