需求结构管理
需求总量管理对结构失衡不加甄別,与此不同,需求结构管理强调从结构层面解决失衡问题,进而实现总量平衡。需求结构管理是具有中国特色的宏观调控方式,是建立在中国特色社会主义的基本经济制度、基本分配制度和社会主义市场经济基础上的宏观调控方式,也是我国宏观经济政策不同于西方宏观经济政策的一个重要方面。需求结构管理的主要政策是通过调整国民收入的分配改变投资需求、居民消费需求、政府消费需求和净出口需求的结构,进而使生产资料部类和消费资料部类实现结构平衡。马克思主义的社会总资本再生产理论告诉我们,国民收入在国家、企业和劳动者之间的分配分别形成财政支出的来源、企业投资的来源和劳动者家庭消费的来源。国家、企业和劳动者的支出又相应形成对生产资料和消费资料的需求。一般来说,如果分配倾向于企业,那么企业对生产资料的需求就会增加;如果分配倾向于劳动者,那么劳动者家庭对消费资料的需求就会增加;如果分配倾向于国家,那么对各部类产品的需求如何增加
取决于财政支出的具体结构。所以,国民收入在国家、企业和劳动者之网的分配并不单纯是对社会总产品的划分,这种分配通过社会总产品的实现具有广泛的宏观影响、对宏观经济的总量平衡和结构平衡意义重大。国家如何通过宏观调控来改变国民收入在国家、企业和劳动者之间的分配呢?在资本主义国家,政府对分配的调节是通过税收、补贴、福利支出等再分配政策实现的。这种再分配是工人阶级通过斗争争取来的,而由于国家受到资本家阶级的控制,再分配政策一般情况下极为有限且难以维持。在中国特色社会主义下,调节国民收入的分配结构既有制度保障,又有具体的实现机制。从基本经济制度来说,我国社会主义的基本经济制度以公有制为主体、多种所有制共同发展。在公有制经济中,国家可以利用国企税收、国企利润分配、将国企红利用于民生支出等方式调节国民收人在国家、国有企业和劳动者之间的分配,从而间接影响需求结构。从基本分配制度来说,我国社会主义的基本分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式共存。从我国当前的总需求结构来看,居民消费占总需求的比例过低导致总需求过度依赖投资需求(如图6-1所示)。以按劳分配为主有助于提高劳动收入在国民收入中的比例,从而提高居民消费需求占总需求的比重同时,共同富裕是社会主义的本质特征,这决定了我国的经济政策应该在初次分配和再分配环节缩小收入差距和财产差距,处理好公平与效率的关系,努力实现共同富裕。因此,在初次分配和再分配中调节国民收入的分配不仅是实现宏观结构平衡的有效手段,而且是实现社会主义本质特证的必然要求。
(1)国民收入的初次分配,直接关系国家、企业和劳动者个人三方面的经济利益,并在很大程度上决定了总需求的结构。合理平衡投资与消费关系,关系到如何兼顾集体长远利益与个人当前利益、兼顾国家经济建没发展与人民消费水平提升。在当前非公有制经济高速发展背景下,更及平衡资本与劳动分亭国民收入的题。所以,根据中国具体经济条件与经济发展規律的要求,合理地进行国民收入的初次分配并确定利润和工资的适
1比t例,这对宏观经济运行至关重要。在国民经济收入一定情况下,利润与资存在此消彼长的关系。利润比例过大,必然影响居民消费,从而挫伤
劳动者的生产积极性,并造成需求不足和产能过剩;相反,如果利润比例
过低,不利于扩大再生产,不利于扩大就业和更好地满足人民群众日益增长的物质和文化需求。中华人民共和国成立初期,受国内外经济政治形势影
响,中国确立了高积累率推进经济建设的方针,在一定时期对加速经济建
设起到重要作用。但长期的高积累率加剧了国民经济结构失衡和人民生活改善压力。在“四五”计划时期(1971-1975年)我国的积累率高达3.27%,而1978年更高达36%。当前,中国的经济发展水平已经进入了工业化的中后期阶段,经济发展“瓶颈”或者说主要制约因素,已经不是投资不足的问题,而是居民消费需求不足和产能过剩的间题。在各级政府以GDP增长为第一目标,而资本主导分配的情况下,必然会出现投资率过高、劳动收入在分配中占比过低的情况。中共十八届三中全会提出,要着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
(2)国民收入再分配是在初次分配基础上的进一步分配,其最主要的实现途径是国家财政收支的转移,具体包括税收、社会保障和转移支付等方面。我国政府都采取了一系列积极的国民收入再分配的改革措施,这些措施都有助于提高居民消费占总需求的比重(见表6-1)。税收是现代政府最主要的收入来源,同时也是政府进行收入再分配的最有力手段。个人所得税通过超额累进税率可以调控过高收入,消费税针对不同层次的消费品征税也可以间接起到调节收入分配的作用。社会上有一部分人由于衰老、失业、生病、受伤等自然或社会原因无法参与到劳动中,无法获得相应的收入。政府和社会通过社会保障将一部分资金转移到这些人手中,既有助于实现社会公平,又有利于扩大居民消费需求。政府还可以通过歌政转移支付的方式对部门、行业、企业和个人进行补贴,从面对需求结构进行管理。
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