夏商周时期还没有出现后来的官僚系统，国王怎么治理国家呢？
主要依靠血缘关系，也就是依靠自己的亲人。
商代政治权力就是按血缘远近分配的，这从商王创立的分封制的名字上就可以看得出来。我们都知道，中国古代的爵位有“公”“侯”“伯”“子”“男”，这些其实都是起源于家族内部的称呼：“公”是指长辈，自然地位最高，“伯”是兄长，次之，“子”“男”是晚辈，所以属于低级爵位。
西欧是在公元４７６年西罗马帝国灭亡之后开始封建化的，比中国晚得多。
西欧封建社会是在罗马因素和日耳曼因素相结合的基础上形成的，其爵称渊源也多与这两种因素有关。据《不列颠百科全书》载，ｄｕｋｅ（公）原是指氏族制解体时期日耳曼部落的军事首领（称ｈｅｒｚｏｇ，源于古日耳曼语），以及罗马帝国边区省份的将领和长官（称ｄｕｘ，源于拉丁语）。ｍａｒｑｕｉｓ（或ｍａｒｑｕｅｓｓ，侯）原是法兰克时代边防区（ｍａｒｋ）的统治者。ｃｏｕｎｔ（伯）在罗马帝国时代指皇帝的侍从（ｃｏｍｅｓ），有时出任地方长官。日耳曼诸王早期时代也有此称。但这个词只是指大陆伯爵，英格兰的伯爵则称为ｅａｒｌ。ｖｉｓｃｏｕｎｔ（子）原是指法兰克王国的国家官吏，副伯爵。ｂａｒｏｎ（男）本意是指人或作战勇士，日耳曼诸王国时代，演变成“佃户”，虽然其地位有所不同，但都是指从国王那里领受土地的大佃主。爵制的形成，与封建制度、官僚政治的形成和发展密切相关。在封建社会的初级阶段，村社活动范围狭小，自然经济闭塞，劳动者对土地占有者的人身依附，王权衰微，使得当时还难于形成完备的、发达的官僚政治体系。因此，封建国家的统治职能在很多时候、很多地方要依靠一些大小封建领主来实现。在此情况下，公侯伯子男实际上起到了国家官吏的职能，代替国家管理地方行政军民财政司法事项。这些封建领主，代替君主治理臣民，常常割据一方，拥兵自重，占有世袭领地，成为实际上的“独立王国”。西欧封建社会早期，这种情况尤为突出。
西方的公ｄｕｋｅ、侯ｍａｒｑｕｉｓ、伯ｃｏｕｎｔ、子ｖｉｓｃｏｕｎｔ、男ｂａｒｏｎ的阶级层次与春秋接近，所以翻译后来就直接使用了我国春秋时期公侯伯子男的爵位称呼。
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