地图审核制度介绍
- 来源：地图技术审查中心 时间： 2019-04-24 09:51:50
- 自然资源部地图技术审查中心 (zrzyst.cn)
一、地图审核管理的法律依据
国家历来重视地图行政管理的立法工作，地图行政管理工作已经形成了由《测绘法》、《地图管理条例》、《地图审核管理规定》、《地图审核程序规定》等法律、行政法规、部门规章和规范性文件组成的法律法规体系。
《测绘法》第三十八条规定，地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图，建立地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，加强对互联网地图新增内容的核校，提高服务质量。县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。地图管理的具体办法由国务院规定。国务院依据测绘法的指引，颁布了《地图管理条例》，确定了地图审核管理制度，规定了地图编制管理、出版管理等方面的内容。为加强地图审核管理，保证地图质量，自然资源部颁布了《地图审核管理规定》，规定了地图审核的申请与受理、内容审查、审批与备案和法律责任等内容，成为指导地图审核管理工作的最详细、最重要的法律依据。
《测绘法》颁布以来，各省、自治区、直辖市相继颁布了测绘条例和实施《测绘法》办法等地方性法规。很多省份也颁布了管理地图工作的地方规章和规范性文件。
二、地图审核的参加人
地图审核参加人包括：地图审核申请人、测绘地理信息行政主管部门、地图审核申请受理机构、地图内容审查机构、地图审核样本接收管理单位。
三、地图审核管理机构
《地图管理条例》规定，国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的地图工作。县级以上地方人民政府负责管理测绘地理信息工作的行政部门负责本行政区域地图工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责有关的地图工作。
作为国务院测绘地理信息部门，自然资源部负责全国地图审核工作的统一监督管理。对全国地图审核工作的统一监督管理，既包括了自然资源部对省级测绘行政主管部门开展地图审核工作的指导和监督，又包括了自然资源部依照《地图审核管理规定》直接承担的地图审核管理工作。
目前，自然资源部的地图审核具体工作由自然资源部地理信息管理司承担。
在实践中，有的省级测绘行政主管部门与受理机构、内容审查机构是同一主体；有的省份地图审核申请属于省政府行政许可集中受理。地图审核申请人可向有关测绘行政主管部门咨询了解或者查询有关部门公布的地图审核行政许可指南。
四、地图内容审查机构
地图内容审查是指依据地图审核管理有关法律法规和标准图，对地图内容是否符合国家有关地图内容表示的规定进行审查。
自然资源部所属的地图内容审查机构是自然资源部地图技术审查中心，省级测绘地理信息行政主管部门的地图内容审查机构有多种形式。
五、地图审核管理内容
1.《地图审核管理规定》规定了自然资源部负责审核：
(一)全国地图;
(二)主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图;
(三)香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图;
(四)世界地图以及主要表现地为国外的地图;
(五)历史地图。
- 自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中，主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民政府测绘地理信息主管部门负责审核。
六、地图审核的一般程序
地图审核程序一般分为：申请与受理、内容审查、批准、样本送交4部分。具体内容为：
地图审核申请人根据《地图审核管理规定》的规定权限，按照行政许可法有关要求，向相应的测绘地理信息部门提出地图审核申请，提交有关材料。
地图审核申请受理部门按照行政许可法的要求，对地图审核申请人提交的材料进行审查，符合规定的予以受理。受理部门受理地图申请后，将相关材料转地图内容审查工作机构进行审查。
地图内容审查机构在规定的时间内完成审查工作后，将审查结果提交地图行政主管部门，主管部门作出决定。
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