道之以政德

子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

以各种法制禁令领导人民，用各种刑罚来整饬人民，人民只求免于刑罚，并无羞耻心。如果能以道德去感化人民，以礼教来整顿他们，人民不但有羞耻心，而且能跟随在位者的领导持续改善。