导引
公共管理领域，政府应当报以什么样的姿态呢？
一、背景
庇古——福利经济学：灯塔；庇古水；
科斯——反驳——回顾历史；
以灯塔为例：英国私人成立公会，领港公会，建立灯塔。
“在直觉上感觉，有些事情市场无法做，必须由政府来干。”
二、政府建立公共设施坏处
1 效率低；
2 税收建立公共实施，公平成立问题；
3 私人建立灯塔，能否免费，能够的——政府所允许的经营范围，如果形成一个商业整体、格局（类似雷军），绝对可以实现灯塔服务的免费。
案例：德国瓦尔公司——免费承诺干厕所行业。
每年广告盈利3000w欧元；免费建立公共基础设施。
三、回到真实的世界的经济，把所谓的道德搁置，根据事实想解决办法
例如：监狱——美国私人监狱——近几十年的经理；
消防队——孙国华，民营消防车，县级和乡级的消防设施无法布设，因为没有收钱，不能见火不救。
引出保险思维，介绍现代金融。
四、结论
以更宽广的姿态，让市场的力量，介入到政府统管的领域；
1 安保公司；2 法律——仲裁机构；3 国家安全保卫；
在几百年的实践中，市场和政府的关系可能并没有那么僵硬，没有绝对的国进民退，市场不是万能的，但是漠视市场的力量要吃亏的。
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