希腊是欧洲首批采用选举式民主的国家之一,比英国都早了整整一代。但是,在发展出强有力的国家之前,希腊就陷入了依附主义的泥淖。受国外资本的支配,缺少创业资本家,缺少有动员能力的稳定阶级及其纲领,导致了希腊极为羸弱的政府能力。政府的能力依托依附主义,政府官僚任人唯亲,从未建立起非人格化的现代公共部门。
在公共部门的招聘上,尤其是教师和银行员工已经变得政治化。两个主要政党都积极在公共部门安插自己的追随者。比起美国式的一个政党上台后更换对方党派的员工来,希腊通过扩大公共部门的规模来实现。这并不能真正改善官僚体系的质量,反而是公共预算赤字越来越大,最后导致了债务危机。
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