WHERE? | 印度尼西亚，浮现中的“金砖第六国”？

印度尼西亚有什么？有星罗棋布的岛屿、有号称地球之肺的热带雨林、有位居世界第四的人口总量、还有正如火如荼的第18届亚洲运动会。借着本次雅加达亚运会的东风，今天来聊一聊印度尼西亚。

“欲知大道，必先为史”。同大部分第三世界国家一样，印度尼西亚在历史上也曾遭受帝国主义国家的殖民和侵略。

16、17世纪，资本主义国家出于积累原始资本的需要，掀起了前往东方探寻黄金和香料的浪潮。1619年，荷兰派出的远征队侵占了巴达维亚（今雅加达），并设立总督府，开始了印尼被殖民统治的漫长时期。

期间，为反抗荷兰殖民者的统治，印尼多次爆发由各种力量领导的大大小小的起义和反抗活动，但都以失败告终。苏加诺领导的印尼民族党是其中十分重要的一支力量。

殖民统治一直持续到日本人的到来。1942年，日本进攻并占领了印度尼西亚。但随之而来的是更为严酷的剥削和更为血腥的统治。

直至日本战败，印尼终于迎来了独立的曙光。1945年，苏加诺宣布独立宣言，宣告建立印尼共和国。但印尼“建国大业”的路程依然跌宕起伏。英国、荷兰仍然妄想恢复原有的殖民统治，印尼又先后进行了三场独立战争。

建国后的印尼采用议会民主制的政治制度：通过多党竞争，由议会中的多数党组阁，内阁向立法机构负责；总统的行政命令需要获得内阁部长的许可，换句话说，议会制国家的总统只是虚位元首（如今天的德国总统）。

但接踵而来的却是日渐突出政党矛盾、宗教矛盾、军政矛盾等一系列问题，苏加诺必须如履薄冰般平衡着各方利益。随着时间的发展，这种平衡越来越微妙。同时，国内经济也持续恶化、人民怨声载道。苏加诺的领导地位岌岌可危。

1968年，军方重要人物苏哈托逼迫苏加诺辞去总统职务，自己成为第二任印尼总统。具有军方背景的苏哈托在印尼建立起威权政体，印尼政治由民众走向了集权。

虽然印尼在威权政体下，印尼经济实现了快速发展，但“贪腐”和“屠夫”的标签才更符合苏哈托的所作所为。苏哈托长期位居世界银行“贪污腐败富翁榜”榜首，发动反共反华的“930”事件，造成至少有30万印尼华人死亡。

1997年的亚洲金融危机结束了苏哈托的独裁统治，也为印尼带来了民主化的机会。宪政改革是印尼政治民主化的最重要体现。宪政可以简单理解为，以宪法为中心的民主政治，强调对政府权力的限制，一切公共权力的合法性都体现在宪法制中。

1999年、2000年、2002年和2003年，印尼现后四次对宪法作出重大修改，突出行政、立法和司法权力的分散与制衡，确定了总统、副总统由人民直接选举产生的选举制度。

国会议员的选举则采用比例代表制，即政党根据选举中获得的票数来分配议员席位。这种选举制度有利于小党的发展壮大，客观上维护和巩固了印尼多党制的政党制度。

从时代发展的大背景看，印尼的民主化改革当归类于世界上出现的第三波民主化浪潮。根据著名政治学家亨廷顿的划分，世界上大致经历了三波民主化浪潮：

第一次民主化浪潮：1828年－1926年（起源于美国革命和法国革命）

第二次民主化浪潮：1943年－1962年（始于第二次世界大战）

第三波民主化浪潮：1974－（始于1974年葡萄牙康乃馨革命）

在第三波浪潮中，包括印尼在内的众多威权政体国家，都拉开了民主化转型的帷幕。转型后的印度尼西亚愈加展露出发展经济的勃勃雄心。

这种雄心其来有自。一方面，印尼作为世界上第四的人口大国，2.6亿的人口既为国家提供了巨大的人口红利，也成为各国企业都密切关注的巨大消费市场。

另一方面，印尼的自然资源和旅游资源都十分丰富。石油、天然气等矿产资源储量在世界上占有重要地位，天然橡胶、香料、咖啡等重要热带经济作物的产量也位居世界前列。在国内政治局势稳定的情况下，印尼的发展大有可期。

根据奥尼尔当初对“金砖国家”的定义，印尼全球第四人口大国的地位，不断扩大中的内需市场，全球产业转移的机遇，东南亚金融危机来的经济改革以及振兴国家的强烈意志，印度尼西亚最有条件成为下一个“金砖国家”。

参考：

张远鹏：《印度尼西亚: 浮现中的“金砖第六国”》，《世界政治经济论坛》，2012年第6期。

徐书艳：《二战后印度尼西亚政治民主化研究》，厦门大学硕士学位论文，2008年。