规范共享单车，以人民的名义

在感慨“共享单车，何以如日中天”之余，忍不住优雅的吐槽了一把共享单车。共享单车何去何从？如果继续扩张，应该创造怎样的环境？个人认为，共享单车已经成为全国性问题，需要上升到国家层面统一管理。

此为调研报告的第三部分：对策建议。收集了很多民间意见，现以人民的名义建议。如有可能，调研报告将以“送阅件”形式上报，希望能够引起重视。

今年的《政府工作报告》指出：支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。

在分享经济中，共享单车的发展模式值得关注和推广。在积极鼓励的同时，应当创造有利的发展环境，解决新生事物发展过程中出现的问题，更好的发挥共享经济的创新示范效应。

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共筹共建，发挥示范引领作用

共享单车的创新发展模式，为政府解决城市治理问题提供了参考依据。

一是要创新发展思路。作为公共服务体系的重要组成部分，公共交通发展也面临着诸多挑战，比如出行最后一公里问题，比如专用车道建设问题。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》中明确，要把握方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的科学发展原则。而共享单车的发展思路，正好切合这一发展原则，值得政府借鉴。

二是要优化社会服务。在改变出行方式上，政府付出了大量努力，比如公租自行车的投入。但由于其运行管理方式的不够人性化，导致利用率低，造成资源浪费。如果引入社会力量改进管理、提高服务，将会极大的提高公共资源的使用效率。国务院下发的《关于推广运用政府与社会资本合作模式有关问题的通知》中明确，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务。因此，借助共享单车企业为社会服务，应当成为民间力量参与社会治理的有效尝试。

三是要拓展合作方式。不论是政府借鉴共享单车发展思路，还是向共享单车企业购买服务，其最终目的是实现二者的有机融合。在合作模式上不可一成不变，因地制宜、因城施策才是可行之道。对于公租自行车等公共交通已经较为发达的城市，不必投放更多的共享单车，只需引入管理和运营模式即可，避免更多的资源浪费。而对于公共交通建设尚处于起步，或者筹划阶段的地区，比如三、四线城市，比如小城镇，可以直接委托共享单车企业完成全部任务。

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共管共治，优化创新发展环境

共享单车发展之快，市场需求之高，超出了企业的构想。共享单车乱象丛生，管理难度之大，也超出了政府的预期。共享单车问题已经不仅仅是地方性问题，已经成为全国性问题，必须上升到国家层面予以高度认识，统一规划管理。

一是要明确监管部门。鉴于网约车的管理经验，共享单车也应当由统一部门履行监管职责。对于共享单车企业来讲，最大的担忧就是来自政府的声音。随着共享单车在全国范围内蔓延，地方政府出于监管方面的考虑，对于共享单车的接纳态度不尽相同。国家应当尽快出台指导意见，明确共享单车的定位和发展方向，规范如押金管理使用、用户隐私安全保护等具体内容。

二是要界定职责权限。目前来看，多个地方政府实现了与共享单车企业的“和平相处”及共建共享，但在职责界定上仍然比较模糊。有些需要企业制定的行为规范，却由百姓自己依据道德准则进行判断；有些企业自身可以履行的管理职责，却由政府部门运用法律手段予以处理。因此，应当尽早明确政府、企业以及民间组织的职责分工。政府实行监管和指导，企业出台使用规范和诚信管理制度等，民间组织则履行好监督、举报等义务。

三是要统一管理标准。没有规矩不成方圆，行业标准是规划共享单车有序发展的重要依据。但从目前情况看，各地政府出台的标准均不统一。以共享单车的报废年限为例，上海市规定为3年，而ofo单车企业内部设定为18个月。标准不统一，容易造成执行上的混乱，不利于共享单车这类新兴业态的健康发展。

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共享共荣，加快新旧动能转换

共享单车已经超越了单车本身的范畴，它是互联网+共享经济的合体，是实体经济和虚拟经济的融合。因其本身就是绿色经济，所以，应当在协调、创新和开放发展上继续努力。

一是要注重协调发展，助推实体经济。共享单车用实际行动证明，它是实体经济发展的“助推器”，是智能制造的践行者。未来的共享单车发展，也应当瞄准智能制造的主攻方向精准发力。在满足基本出行需要的前提下，共享单车制造应当朝着更加智能、更加环保的方向发展，要进一步提高产品质量，提升单车档次，向中高端制造迈进。与此同时，通过升级单车智能配件、研发智能停车装备、优化用车监管系统等一系列创新手段，带动共享单车全产业链同步发展。

二是要加快创新发展，带动服务升级。技术创新是最难的创新，服务创新是最实用的创新。对于共享单车本身来讲，应当在新材料应用，新工艺推广和智能化装备等方面有所创新。区分不同类型用户，定制不同档次、不同用途的共享单车，满足个性化需求。在共享单车的管理模式上，应当发挥共享经济的公益效应，融入整个社会治理体系，与政府部门密切协作，采取与社区合作、与民间组织合作等形式，在保证用户安全使用的基础上，在缓解拥堵、维护市容、规范行为等方面履行好社会责任。比如，通过人工现场治理，解决城市局部地区拥堵问题；通过共享出行大数据，在单车投放、交通调动等方面实现同步调控等。

三是要坚持开放发展，扩大建设格局。共享单车的快速发展，形成了一套“原创性”创新模式，应当及时总结和推广。一方面，要进一步扩大市场。由一线城市延伸，采用PPP合作等模式，覆盖全国各大城市、中小城市，提供更多公共服务。向世界范围扩展，与当地政府建立战略合作关系，推广共享单车，倡导绿色出行，扩大中国双创影响力。另一方面，要进一步解放思想。共享数据资源和发展理念，营造良性竞争环境，防止共享单车企业之间恶性竞争，杜绝企业与政府之间博弈较量，瞄准为百姓服务这一共同目标，实现共筹共建、共管共治、共享共荣。

共享单车行业的成功经验，也要向其他产业、其他行业逐步推广，带动更多企业、更多行业创新发展。

通过不断摸索尝试，实现互联网+共享经济的有效结合，焕发新经济新动能的潜在活力，进而推动国民经济提质增效。

终于跟共享单车做了了断。以后，请不要再问我，共享单车还能走多远？还有没有创业商机之类的问题。我只会按照议论文的套路帮大家分析，也就只能帮到这里了！

国务院能不能听到我的声音，请大家为我祝福。你还有什么要说的？