《潜夫论》卷17三式诗解4选练大臣盛衰本原赏罚必严宽猛相济

《潜夫论》卷17三式诗解4选练大臣盛衰本原赏罚必严宽猛相济

题文诗：

昔宣皇帝,兴于民间,其深知之,故常叹曰:

万民所以,安田里也,无忧患者,政平讼治,

其能与我,共此者惟,良二千石.于是宣帝,

明选守相,其初除者,必躬见之,观其志趣,

以昭其能,明察其治,重其刑赏.奸宄减少,

户口增息,赏赐金帛,爵至封侯.耗乱无状,

乃皆衔刀,沥血于市.赏重而信,罚痛而必,

群臣畏劝,竞思其职.故致治安,世能升平,

凤皇以降,而来麒麟,天人悦喜,符瑞并臻,

功德茂盛,立为中宗.由此观之,牧守大臣,

其诚盛衰,本原不可,不选练也;法令赏罚,

其诚治乱,枢机不可,不严行也.刚柔并济.

仲尼有言:政宽民慢,则纠以猛;猛则民残,

则施以宽.宽以济猛,猛以济宽,政是以和.

而今世者,刺史守相,率多怠慢,违背法律,

废忽诏令,专情务利,不恤公事.细民冤结,

无所控告,下土边远,能诣阙者,万无数人,

其得省治,不能百一.郡县恃其,如此也故,

至敢延期,民日上书.此皆太宽,之所致也.

噬嗑之卦,下动上明,象曰先王,明罚敕法.

积怠之俗,其赏不隆,则善不劝,其罚不重,

则恶不惩.故凡欲变,风改俗者,其行赏罚,

必使其足,惊心破胆,民乃易视.圣主诚肯,

明察群臣,竭精称职,有功效者,无爱金帛,

封侯之费,怀奸藏恶,别无状者,则有图铁,

锧钺之诛.然则良臣,如邵信臣,王成黄霸,

龚遂徒可,比郡而得;神明瑞应,期年可致.

【原文】

昔宣皇帝，兴于民间，深知之，故常叹曰：“万民所以安田里无忧患者，政平讼治也。与我共此者，其惟良二千石。”于是明选守相，其初除者，必躬见之，观其志趣，以昭其能，明察其治，重其刑赏。〔1〕奸宄减少、户口增息者，赏赐金帛，爵至封侯〔2〕。其耗乱无状者〔3〕，皆衔刀沥血于市〔4〕。赏重而信，罚痛而必〔5〕，群臣畏劝，竞思其职〔6〕。故能致治安而世升平，降凤皇而来麒麟，天人悦喜，符瑞并臻，功德茂盛，立为中宗〔7〕。由此观之，牧守大臣者，诚盛衰之本原也，不可不选练也；法令赏罚者，诚治乱之枢机也，不可不严行也〔8〕。

【注释】

〔1〕见汉书循吏传序。后汉书左雄传亦载之。（刘询（本名刘病已，公元前91年-公元前48年1月10日），字次卿，西汉王朝第十位皇帝（前74年-前48年1月10日在位），汉武帝刘彻曾孙，戾太子刘据之孙[1]，孝宣之治的开创者。）

（二千石（郡守级官吏））（初除：开始，被任命）〔2〕谓王成、黄霸，见汉书循吏传。崔实政论云：“汉法亦三年一察治状，举孝廉尤异。宣帝时，王成为胶东相，黄霸为颍川太守，皆且十年，但就增秩赐金，封关内侯，以次入为公卿。”〔3〕汉书景帝纪后二年诏曰：“不事官职耗乱者，丞相以闻，请其罪。”〔4〕○铎按：“衔刀”见忠贵篇。（衔刀,谓以刀断脰,犹今俗言“刀嵌颈”也）〔5〕汉书宣帝纪赞云：“孝宣之治，信赏必罚。”按韩非子五蠹篇云：“赏莫如厚而信，使民利之；罚莫如重而必，使民畏之。”〔6〕宣帝纪赞云：“吏称其职，民安其业。”〔7〕续汉书礼仪志光武帝建武十九年诏曰：“惟孝宣帝有功德，其上尊号曰中宗。”后汉书光武帝纪：‘中元元年，群臣奏言：“孝宣帝每有嘉瑞，辄以改元，神爵、五凤、甘露、黄龙，列为年纪，盖以感致神只，表章德信，是以化致升平，称为中兴。”’论衡宣汉篇云：“孝宣皇帝元康二年，凤皇集于太山，后又集于新平。四年，神爵集于长乐宫，或集于上林；九真献麟。神爵二年，凤皇、甘露降集京师。四年，凤皇下杜陵及上林。五凤三年，帝祭南郊，神光并见，或兴于谷，烛耀斋宫，十有余日。明年，祭后土，灵光复至。至如南郊之时，甘露、神爵降集延寿万岁宫。其年三月，鸾凤集长乐宫东门中树上。甘露元年，黄龙至，见于新丰，醴泉滂流。彼凤皇虽五六至，或时一鸟而数来，或时异鸟而各至。麒麟、神爵，黄龙、鸾鸟，甘露、醴泉；祭后土天地之时，神光灵耀，可谓繁盛累积矣。”〔8〕韩非子六反篇云：“圣人之治也、审于法禁。法禁明着则官法必于赏罚。”五蠹篇云：“明其法禁，必其赏罚。”

【原文】

昔仲尼有言：“政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和〔1〕。今者刺史、守相，率多怠慢，违背法律，废忽诏令，专情务利，不恤公事〔2〕。细民冤结，无所控告〔3〕，下土边远，能诣阙者，万无数人，其得省治，不能百一。郡县负其如此也〔4〕，故至敢延期，民日往上书。此皆太宽之所致也。

【注释】

〔1〕昭廿年左传。〔2〕续汉书百官志刘昭注引蔡质汉仪云：“诏书旧典，刺史班宣，周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱，以六条问事。”其二条云：“二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚歛为奸。”此所云，正其事矣。初学记廿四引崔实政论云：“今典州郡者，自违诏书，纵意出入。”御览四百九十六又引云：‘每诏书所欲禁绝，虽重恳恻，骂詈极笔，由复废舍，终无悛意。故里语曰：“州郡记，如霹雳。得诏书，但挂壁。”’〔3〕汉书武五子传：‘壶关三老上书云：“独冤结而亡告。”’襄八年左传云：“翦焉倾覆，无所控告。”〔4〕说文云：“负，恃也。”

【原文】

噬嗑之卦，下动上明，其象曰：“先王以明罚敕法。”夫积怠之俗，赏不隆则善不劝，罚不重则恶不惩〔1〕。故凡欲变风改俗者，其行尝罚者〔2〕也，必使足惊心破胆〔3〕，民乃易视〔4〕。

【注释】

〔1〕管子正世篇云：“古之所谓明君者，非一君也。其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重，迹行不必同。非故相反也，皆随时而变，因俗而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。故圣人设厚赏非侈也，立重禁非戾也，赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。”〔2〕“者”字疑衍。○铎按：涉上“者”字而衍。〔3〕汉书贾谊传云：“大诸侯之有异心者，破胆而不敢谋。”谷永传云：“臣永所以破胆寒心”，颜师古注：“言惧甚。”后汉书崔骃后实传政论云：“孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理，故严刑峻法，破奸轨之胆。”〔4〕汉书鲍宣传云：“旷然使民易视。”

【原文】

圣主诚肯明察群臣，竭精称职有功效者〔1〕，无爱金帛封侯之费，其怀奸藏恶别无状者，图铁锧钺之决〔2〕。然则良臣如王成、黄霸、龚遂、邵信臣之徒〔3〕，可比郡而得也；神明瑞应，可期年而致也〔4〕。

【注释】

〔1〕汉书薛宣传云：“入守左冯翊，满岁称职为真。”又云：“功效卓尔，自左内史初置以来，未尝有也。”〔2〕文有脱误。王先生云：‘当云“则有铁锧斧钺之诛。”’○铎按：“铁”各本作“鈇”，则似当云“必图碪锧鈇钺之决。”图者，议也。决者，论也。后汉书陈宠传：“季秋论囚”，章怀注：“论，决也。”图、决二字盖不误，句脱二字耳。〔3〕并见汉书循吏传。“邵”传作“召”，颜师古注：‘召，读曰“邵”。’按召、邵古通用。○铎按：礼记大传郑注：“然，如是也。”〔4〕汉书楚元王传：‘刘向云：“神明之应，应若景向。”’京房传：“古帝王以功举贤，则万化成，瑞应着。”三式。