PPP项目融资实施流程

PPP操作模式注重全流程运作，以优化项目全生命周期的效益与成本考量为宗旨，这就决定了PPP项目的融资安排需要从项目设计阶段就介入，并以适当方式选择合适的融资工具和融资结构设计。组织一个PPP项目需要经过项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交几个阶段。

项目识别通常由政府部门主导，目的是筛选适合PPP模式的项目。一般要经过物有所值评价和财政承受能力论证。

1 项目发起：PPP项目由政府或者社会资本发起，以政府发起为主。财政部门会同行业主管部门，对潜在的政府和社会资本合作的项目进行评估筛选，确定备选项目。

2 物有所值评估和财政承受能力论证

项目实施方案通过财政部门的物有所值和财政承受能力论证的，有项目市是机构 报政府审核；不能通过论证的，不批准采用PPP模式。其中物有所值评价重点关注采用PPP模式与政府传统采购模式相比，能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等，能否降低项目全生命周期成本。