志·沟洫志（四）
待诏贾让
汉哀继位初期，平当奉命管理黄河河堤。他上奏说：“九河现在都已经变化湮没，如果按照古代经义治理黄河，其中只有河水决口的大川，却没有河堤淤塞的记录。黄河从魏郡以东行水，在北岸多次决口，原来的流路已经难以辨明。四海百姓不能进行欺骗，应当广求能浚川疏河的贤人。”
汉哀帝把这个建议交给丞相孔光和大司空何武商议，他们奏请各部刺史、三辅、三河、弘农太守举荐吏民中的能人，却没有人敢来接这个差事。最后待诏贾让上奏说：
治理黄河有上、中、下策。古代首要的是立国居民，划分土地时肯定要留下川泽所占的范围，要估算到水势不能抵达才行。如果大川没有防备，那么小水就要进入，低洼之处就会成为湖泊沼泽，如果秋天水多，就能使大水在其中停留，水波左右游荡，能宽缓不迫。土地有河川，就像人有嘴巴一样。用土堵塞的方式来防止河川泛滥，就像害怕婴儿啼哭而堵塞其口一样，哭声会马上停止，但婴儿的死亡日期也就指日可待了。所以说：“善于疏导河川的，要打开河口进行疏导；善于管理百姓的，要让其能讲话进行宣泄。”大概开始修筑堤防，近代兴起于战国，纷纷堵塞百川，各自都为自身利益。齐国和赵国、魏国以黄河作为边界，赵国和魏国濒临大山，齐国地势低下，就在黄河两边二十五里处修筑堤坝。黄河水向东到达齐国堤坝时不能溢出，就向西泛滥到赵国和魏国，赵国和魏国也在离黄河二十五里处修筑堤坝。这种做法虽然不正确，但却使黄河水能在河道中有地方游荡。大水到来时很快就退走，还能淤填河道中的土地，百姓也能用于耕种。
因为很久没有水灾，百姓便逐渐在这里建起房屋居住，慢慢形成了村落。大水到来被淹没后，再重建堤防进行自救。他们稍微离开他们的城郭，把水排走后住在那里，水排走淹没的土地正适合耕种。现在堤防狭隘的地方离河水只有几百步，远的也就几里。比如靠近黎阳南面以前的大金堤，从黄河以西向西北延伸，到西山南头后折向东面，从而与东山相连。百姓就居住在金堤里面，在东面修建起房屋，往往十多年再重新修堤，从东山南头一直向南与旧大堤汇合。另外内黄境内还有湖泽，方圆几十里，有堤坝环绕，以往的十多年，太守把部分土地分给百姓，百姓现在就在里面建造房屋，这是臣所亲眼见到的。东郡白马的旧有大堤也有好几道，百姓们都住在里面。从黎阳往北走完魏郡境内，旧有的大堤离黄河远的几十里，里面还有几道堤，这都是前代建造的。黄河从河内向北到黎阳是石头堤坝，河水冲击石岸后向东被迫转向东郡的平刚；下面也建造起石堤，迫使水流向西北流到黎阳、观下县；下游同样建造起石头堤坝，迫使水流向东北抵达东郡渡口以北；再下游又建造石头堤坝，迫使水流向西北到达魏郡的昭阳县；下游同样还是石头堤坝，迫使水流激转流向东北。在这短短的一百多里之间，黄河被迫两次向西三次向东，这样的曲折流动肯定不能安澜。
现在要施行的上策就是，迁徙容易被水冲击的冀州百姓，挖开黎阳阻挡流水的遮害亭，放任黄河向北流入海中。黄河向西靠近大山，向东靠近金堤，那样长久来看就不再泛滥，短时间内一个月自行安定。可能有些反对的人会说：“如果这样去做，就会毁坏数万的城郭田庐冢墓，百姓肯定会心生怨恨。”当年大禹治水，挡住流淌的很多山陵就把其凿毁，所以才凿开龙门，开辟伊阙，劈开底柱，击破碣石，破坏天地本有的属性。这都是人力之功所重造，有什么值得说三道四的呢！现在濒临黄河的十郡修筑河堤，每年的费用达到上亿，在黄河决口时，所摧残的更是无法计数。如果能拿出几年治理黄河的费用，来安置迁徙的百姓。遵守古代圣人之法，确定山川之位，使神人各处其所，而不相互侵害。何况大汉拥有万里江山，岂能与河水争抢这尺寸之地呢？这样的功勋一旦建立，就会河定民安，千载无患，所以说是治理黄河的上策。
如果能在冀州多穿凿水漕水渠道，让百姓能得以灌溉农田，也能分流黄河洪水，这虽然不是圣人之法，但也是挽救败局的实用之术。可能反对者会说：“黄河河水大多高于平地，每年增加堤防，还会决口泛滥，所以不能开渠。”臣我私下里巡视过遮挡水路的遮害亭以西十八里，一直到达淇水口，看到了金堤，堤坝高达丈。从这里向东，地势稍微低下，河堤相对加高，到遮害亭时已经高过四五丈了。在过去的六七年间，黄河水势大时，增高到了一丈七尺，冲毁了黎阳县城的南郭门，一直流到堤下。黄河水还没有高过河堤二尺时，从河堤上向北观望，黄河水高出建筑房屋，百姓都逃到山上。河水滞留十三天后河堤崩溃，吏民组织进行堵塞。臣沿着河堤往上察看水势，再向南七十多里到达淇口，那里的河水才到河堤的一半，估计高出地面五尺左右。现在可以从淇口以东修筑石头堤坝，多增设水闸。初元中期，遮害亭离河堤最多数十步，到现在四十多年，也才到堤脚。这些情况说明，那里的土地非常坚硬。这样一说，恐怕议论的人会怀疑黄河作为大河难以制服，荣阳的漕渠足以证明。但因为漕渠的水闸只用了木和土，现在依据结实的地基来建造石堤，一定会很安全。现在的冀州地区水渠全都靠这个水门。修渠不是挖地，只要建起东方的一道堤坝，向北行三百多里，流入漳水中，它的西面因为山脚是高地，各渠道都能分别引水；干旱时就打开东方低地的水闸灌溉冀州，水涝时就打开西方高处的水闸进行分流。开通水渠有三利，不开通水渠有三害。百姓经常疲于救水，基本上荒废了农业生产；水流行在地上，积累的水分蒸发，百姓会得风湿病，树木会很快变枯，形成的盐碱地不生长五谷；河水决口后，人和物都成为鱼鳖的食物：以上是三种危害。如果有渠水灌溉，那么盐碱地就会下沉，填上淤泥增加肥料；如果种上禾麦，再种粳稻，产量会高于一般高产田的五倍，高出低产田的十倍；还有利于漕运船只：这是三种便利。现在临近黄河堤边的官兵有几千人，他们砍伐薪草、购买石头的费用一年就达几千万，这些费用足以开通水渠建成水闸；另外百姓得到了灌溉的好处，也会争相开渠，即使劳累也不疲倦。百姓的农田得到了治理，黄河的堤岸也能筑成，这是富国安民、兴利除害之策，可以维持几百年，所以叫做中策。
如果在现在的基础上修缮完备原有的河堤，把低处加高，把薄处加厚，劳役费用永无休止，以后还会多次遭遇其害，这是最下策。
王莽时期，征召能治理黄河的数百人，其中比较突出的是长水校尉、平陵人关并。他建议说：“黄河常年在平原、东郡左右决口，这是因为这里地形低下并且土质疏松。臣听说大禹治理黄河时，本来就想空出此地，以便作为存水之用，在水多时则放出，在水少时则从这里提取，黄河虽然经常改道，却始终没有离开这个地方。上古时代的事情难以辨识，观察近代秦、汉以来，黄河都从曹国和卫国的区域中决口，其南北范围不过一百八十里，所以要空出此地，不要再建设官亭民室。”
大司马长史、长安人张戎说道：“水的本性就是向下流动，在急速流动时自然会刮除泥土形成空地然后逐渐加深。黄河水相当浑浊，号称是一石水六斗泥。现在西面各郡，直到京师以东，百姓都导引黄河、渭水和山川水灌溉农田。春夏时期天气干燥，是水少的时候，因此黄河水流迟缓，淤积后逐渐变浅；雨多时大水突然涌来，这样就会决口。朝廷几次堵塞决口，修筑的堤坝逐渐高出平地，就像在水中修筑矮墙。顺从黄河本性，不要再用于灌溉，那样就能百川流行，水道自利，再也没有溢出决口的危害。”
御史大夫、临淮韩牧认为：“可大体上根据《禹贡》记载的九河处穿凿，纵然不能形成九河，只要形成四五条河流，也会有益。”
大司空掾王横建议说：“黄河流入渤海，渤海所处的地方高于韩牧所想穿凿的地方。过去这几年天经常降雨，刮起东北风，海水四溢，向西南涌出浸占数百里，九河原来的地方已经被海水侵占了。大禹时期的导引黄河水，本来是随西山向东北方向而去。《周谱》中记载周定王五年黄河迁徙，现在的流路根本不是当年大禹所穿凿的了。秦军在攻魏时，挖开黄河水灌其都城大梁，决口处很快扩大，不能再修补。应当退回到原来平整的地方，重新开凿，使河水沿着西山的高地向东北流入大海，这样就没有了水灾。”
沛郡人、司空掾桓谭掌管这些建议，他对甄丰说道：“所有这些建议，其中肯定有对的。如果仔细加以考察，大都可以预见，计划确定后再进行实施，费用不过几亿，也可以雇佣那些无事可作的人作为劳力。这样能节省下住房和劳力，权当作发放衣食；这些人向朝廷索要衣食，朝廷让他们有事可做，这样做两方都便利，可以向上继承大禹功业，向下消除民间疾苦。”
但总体说来，在王莽时期，人们只知道空谈议论谋划，没有人进行具体落实。
班固赞曰：古人有言：“没有了大禹之功，我们这些人都会喂鱼了吧！”中原地区的河川原来有数百条，最大的莫过于长江、黄河、淮河、济水这四渎，而黄河是四渎的宗主。孔子说：“多闻而志之，知之次也。”水利涉及国家利害，所以详细记载这些事情。
贾让治河三策
黄其军
作于2021年8月11日（古历辛丑年七月初四）
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