乌干达矿产近年来出现了惊人的增长。
根据官方数字，2016年黄金出口额达3.4亿美元，高于2014年的237,000美元。新开采的矿场正在全国开放，为数千人创造就业机会。
但环境非政府组织“全球见证人”的一份新报告指出，矿业部门正在加剧腐败、冲突、侵犯人权和环境破坏，这是黑暗的一面。
18个月的调查“乌干达：不败”采访了矿工，公司高管，政府官员和行业专家，对这一部门形成了鲜明的画面。
乌干达全球见证运动负责人乔治·博登（George Boden）说：“我们的调查显示，乌干达的采矿业的特点是腐败，管理不善和政治影响力高。 面对根深蒂固的利益，有罪不罚现象是流行的，企图改革的一切都失败了。
位于保护区Rwenzori山国家公园边界的Kilembe矿。
License to shill?
该报告指称在地质调查和矿业局（DGSM）的系统腐败，机构授予在能源和矿产开发部（MEMD）下经营的采矿许可证的政府机构。
报告声称：“腐败已经在总部制度化。 “几乎不可能从DGSM获得许可证，而不向某些DGSM采矿官员付款...（以及）总监官员预计将为政治精英们青睐的公司提供优惠待遇。”
全球见证人引用高级DGSM工作人员的案件，同时担任申请许可证的公司董事，明显的利益冲突。
非政府组织还报告了工作人员的投诉，他们表示决定被覆盖，有利于有政治关系的投资者。
MEMD的发言人承认许可过程中的问题，并告诉CNN，它正在审查中。
发言人说：「报告书所提出的许可证中的一些问题，是由于采矿政策和法律的缺点和漏洞而被买来的。“该部正在审查这些政策，我们希望其中一些挑战将被清理。”
乌干达的采矿员表示在受保护的场地许可证。
Collateral damage
报告还强调了许可制度松散造成的环境破坏。
乌干达政府的采矿破坏者表示，许多国家的保护地点已经发放了许可证，其中包括教科文组织认证的鲁汶佐和布温迪国家公园。后者是世界近一半的濒危山体大猩猩的家园。
该报告援引一名执照持有人伊丽莎白·卡隆吉，声称通过与另一位政府官员的个人关系在Bwindi内获得许可证。
CNN联系时，Karungi确认收到许可证，但表示该网站没有被挖掘。
乌干达教科文组织全国委员会的丹·卡维迪（Dan Kaweesi）说，这种入侵对于保护工作是“危险的”。
他补充说：“我们有可能丢失涉及的两个地点的世界遗产地点。 “这是遗产保护的坏消息。”
教科文组织认证的Bwindi国家公园拥有世界上最大的濒危山体大猩猩人口。
Community impact
全球见证人说，监管不力也会侵犯人权。
该报告记录了采矿场地童工劳动和危险条件（如接触有毒化学品）的情况。
这些帐户被当地的运动员证实。
乌干达非政府组织全球权利警报的律师和人权倡导者詹姆斯·穆欣多（James Muhindo）说：“一些矿业公司为临时劳工提供就业机会（当地社区），但这项工作处于恶劣条件下，有限或无安全和防护装备。
Muhindo进一步声称，乌干达东北部的游牧民族被重大的黄金和大理石开挖所包围，被采矿公司所流离失所。
“他们的生活方式受到矿业公司对大块土地的私有和独占所有权的影响，”他说。 “以前（土地）是共同拥有的，可以为整个社区免费获得牧场。”
报导说，乌干达的采矿部门的童工现象非常普遍。
Lack of transparency
Muhindo说，社区努力要求赔偿土地。
主要的障碍是公司很少宣布利润，使得土地所有者难以计算到底是什么，还有地方当局要求征税。
问题是国家和地方。全球见证人认为，乌干达正在失去数百万美元的税收。
该报告强调了一个黄金炼油厂的情况，该炼油厂与乌干达总统约韦里·穆塞韦尼的兄弟萨利姆萨利赫有关，据称该公司获得了丰厚的免税。
据报道，缺乏透明度也可能掩盖走私。乌干达是2010年“关于控制大湖区问题国际会议通过的冲突矿物卢萨卡宣言”的签署国。但是，“乌干达：不败”引用黄金经销商说，他们正在处理来自南苏丹和刚果民主共和国的矿物。
ICGLR发言人告诉CNN，该集团听取了“关于通过乌干达走私冲突矿产的不同来源的许多指控”，并敦促政府将邻近国家的区域认证机制应用于强化勤奋。
刚果民主共和国的一个金矿。全球见证人认为，乌干达的淘金热可能来自冲突地区的矿产
Reform prospects
对冲突矿产进行更严格的管制只是为乌干达矿业部门提出改革的一个方面。
世行正在与乌干达政府合作开展新的广泛的采矿法案，旨在解决根深蒂固的问题。
记者发言人说：「新法例将包括持牌人的背景调查（及）该部门必须加以更妥善管制，以便政府容易收税。」“由于采矿政策薄弱，政府正在亏钱，法律将会改变。”
非洲能源和矿物政策中心执行主任Don Bwesigwe Binyina也在处理这项法案。他希望深刻的文化转变。
Binyina说：“腐败只是一个问题。 “机构薄弱环节是另一个挑战...该部门人力资源有限，多年来一直在减少预算拨款。”
导演指出，乌干达的石油部门是“最有经验的非洲大陆之一”，作为可以实现的模式。他认为，将重点放在建设技能和能力以及施政方面，可以使该部门成为可以改变乌干达低收入劳动力大部分人的生活前景的变革手段。
如果这样的计划得以实现，乌干达的黄金可能会收到许多更多的祝福而不是诅咒。
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