唐德宗下诏推行宰相杨炎建议的“两税法”，后果怎么样？

唐德宗下诏推行宰相杨炎建议的“两税法”，后果怎么样？

大历十四年(779)五月的一天，宰相杨炎向德宗上疏，奏请废维持已经十分困难的租、庸、调的旧税制，实行新的“两税法”，却遭到了地主贵族的激烈反对。但是德宗欣然纳谏，将财赋重新移交左藏库(国库)管理，使贻害无穷的积弊得以根除。

杨炎(727～781),字公南，天兴县石鼻寨(今宝鸡市陈仓区千河镇魏家崖)人。 杨炎青年时好学，在千、陇一带有“小杨山人”之称。唐天宝十年(751)，任河南节度使吕崇贲慕下掌书记。大历元年（766），其父杨播过世，居丧期墓上结庐，痛哭欲绝，博得孝名。朝廷特于门前树阙表彰。

后起为司勋员外郎改兵部转礼部郎中，迁中书舍人，与常兖同知制诰。同时，宰相元载为排除异己，暗结党援，对杨分外垂青。然不久，元获罪贬死，杨炎受牵连，遂贬为道州(今湖南道县)司马。

大历十四年(779)五月，唐德宗李适即位，宰辅崔佑甫荐杨炎任相。李适为太子时，就很欣赏杨炎的文才，尤其是杨炎为中兴名将李光弼的父亲李楷洛撰写的碑文，更使李适晨夕赏观，爱不忍释。

于是，很快获准，旋即拜为门下侍郎同乎章事，杨炎一当政，便向德宗上疏，要求改变天宝十五年(756)以来，唐王朝财政收入移贮于大盈库(皇家私库)，致管理混乱，众多宦官从中渔利，严重削弱国家财力的做法，却遭到了地主贵族的激烈反对，但是德宗欣然纳谏，将财赋重新移交左藏库(国库)管理，使贻害无穷的积弊得以根除。

天宝末年，土地兼并严重，均田制遭到破坏，加之“安史战乱”，民户流亡，田地荒废，人口耗减，唐初以人丁为本的租、庸、调制实难继续施行。

于是，杨炎奏请废租、庸、调，实行分夏、秋两季征收的“两税法”。其主要内容是：1、量入制出；2、不分主、客户，在居住地就地征收；3、不分丁种，只按资产、贫富分等；4、商贾在所在地纳税，税率三十取一；5、夏秋两季征税，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月；6、税额以钱数为准，折价缴纳绢帛；7、地税按亩纳谷，夏秋缴纳。

唐朝在经历了“安史之乱”后由盛转衰，国家财力衰竭，藩镇割据严重。面对严峻复杂的形势，唐德宗试图从税收制度改革入手，破解困局。在宰相杨炎的建议下，唐德宗下诏取消租庸调制，收回地方藩镇的征税权，在全国范围内推行以户税和地税为主的新税制。就是征税的对象不是人丁，而是财产。不管是官员贵族，还是平民百姓，只要是有钱有地的，都得缴税，史称“两税法”。

“两税法”于建中元年(780)诏谕实行后，短期内使国家财政获得相对稳定。此法一直沿用到明朝中叶，800年后才被张居正的“一条鞭”法所取代。在中国财税史上，“两税法”有着十分重要的地位。

杨炎生来气宇轩昂，绰有成仪，又工文章，执政之初，力矫时弊。不长时间，就干净利落地做了两件影响深远的大事，政声远播，朝野人士，无不赞为贤相。

纵观杨炎一生，居高位、做大事，也算有所作为，他所推行的“两税法”是中国财税历史上的首创，也是中晚唐能够支撑一百多年的重要基石之一。

杨炎所推行的“两税法”，实际上是一次财税制度改革，延续了800年，至今还有借鉴意义。

看来不管什么时代，都有改革的需要。

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