向用人主体充分授权要把握好“时度效”

习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。”人才怎样用好，用人单位最有发言权，向用人主体授权，既要真授权、授到位，充分激发人才创新创造活力；同时也要把握好“时度效”，防止“一刀切”。

向用人主体充分授权，要授当其“时”。向用人主体充分授权是一个持续推进、动态调整、逐步深化的过程，要充分尊重市场规律和人才成长规律，适时授权。认真梳理涉及人才培养、引进、使用、激励、流动等各环节需要下放的权力，采取先试点后全面、先局部后整体的方法，有侧重有先后分批次开展试点授权、逐级授权。要强化自下而上的问计，重视人才对体制机制改革的发言权、知情权、参与权。要把握工作节奏、区分轻重缓急，不能操之过急简单预设时间表、路线图，务必做到成熟一个、授权一个。时机不成熟、用人主体接不住的要推迟下放、暂缓下放。

向用人主体充分授权，要精准有“度”。向用人主体充分授权是一项复杂的系统工程，对“谁来授”“向谁授”“怎么授”每一个环节都要充分研判、精准施策。要坚持问题导向，精准查找人才发展体制机制存在的现实问题，坚决克服部门利益固化的藩篱、破除狭隘观念的羁绊，凡是“用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位决定”。要体现分类施策，综合考虑行业特点、功能定位、发展阶段等客观情况，根据用人主体的需要和实际开展授权。要加快转变政府人才管理职能，减少政府对用人主体的过度干预以及对人才资源的直接配置，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障职能。建立责任清单和负面清单制度，通过“一减一增”推动人才服务管理提质增效。

向用人主体充分授权，要务求实“效”。向用人主体充分授权，其落脚点是用人主体能够接得住，人才的创新创造活力得到充分释放和激发。高校、科研院所等用人主体要充分发挥主观能动性，切实增强服务意识和保障能力，确保授权起到“裂变效应”。要引导社会力量支持人才发展，大力发展专业性、行业性人才市场，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。要完善监督评估机制，建立政府、社会组织和人才等多方构成的监督监管体系，强化事中事后监管力度。加快推进人才工作立法建设，坚持用法制保障人才，不断推进人才管理各项工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。