秦汉政治

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本文参考如下资料整理而成，仅录而不论。
- 钱穆《中国历代政治得失》
- 邓之诚《中华两千年史·卷一（秦汉三国）》
- 安作璋《秦汉史十讲》
- 段鸣镝《帝国的兴衰》
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下文中参考源不再逐一标注

政治制度

政治乃文化体系中一要目。

单就制度而言，也该先定一范围：

• 政府的组织
• 考试与选举
• 赋税制度
• 国防与兵役制度

政府的组织，最重要的是政府的职权分配。需关注两点：皇室与政府的职权划分，中央与地方的职权划分。

皇权与相权之划分，这是中国政治史上的大题目。

秦汉政治

秦汉这一段历史是中国两千多年封建社会的奠基时代。无论是按照西周封建论的说法，还是战国封建论的说法，封建地主经济基础的最后巩固和全部封建上层建筑的最后完成，都是在这个历史时期。

“汉家自有制度，本以霸王道杂之。”（汉宣帝）

在汉实施郡县制度的同时，又有封国制度存在，这是和秦制最大的区别。

秦汉政府组织

秦

秦之设官，多不沿袭于古，分其职掌，使互钳制，所以防专擅也。

中央

秦汉中央政府组织：三公九卿制（政府最高长官）

秦以丞相总庶政，太尉掌兵事，别设御史大夫，司纠察之任，取分权制。

官名	职掌	备考
相国/丞相	掌丞天子助理万机，有左右	《史记·秦纪》，武王二年，初置丞相。庄襄王元年，秦相国吕不韦。
太尉	掌武事
御史大夫	掌副丞相，有两丞，一曰中丞	《史记·李斯传》，拜赵高为中丞相。疑即中丞，不则中字当衍，以《纪》称高为丞相也。
前后左右将军		《汉书·百官公卿表》，皆周末官，秦因之，位上卿。
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地方

秦为郡县两级，守令各有佐贰，分掌军民事。更设监御史以监郡，其相制同于中央。

县以下置有乡官。

汉

汉之官职，大率沿秦之旧。文景后，始间有增置及更改者。

汉官以所食俸之多寡，明其秩之尊卑，故称官恒曰若干石。

中央

类别	官名-沿秦	官名-汉改制	职掌	秩禄	备考
上公	太师
	太傅
	太保
三公	丞相	大司徒	总理庶政，辅佐国君	万石
	太尉	大司马	全国军政	万石
	御史大夫	大司空	言论及纠察之事	万石
九卿	奉常	太常	祭祀	中两千石
	郎中令	光禄勋	宫殿掖门	中两千石
	卫尉	中大夫令	宫门卫屯兵	中两千石
	太仆		舆服车马	中两千石
	廷尉	大理	刑狱	中两千石
	典客	大行令/大鸿胪	宾客朝觐之事	中两千石
	宗正	宗伯	王族之事	中两千石
	治粟内史	大农令/大司农	谷货	中两千石
	少府		山泽租税	中两千石
列卿	中尉	执金吾	徼循京师	两千石
	将作少府	将作大匠	治宫室	两千石
	典属国		掌蛮夷降者	两千石
		水衡都尉	掌上林苑	两千石
宫官	詹事		皇后、太子家事	两千石
		长信詹事/长信少府/长乐少府	皇太后宫	两千石
	将行	大长秋	皇后卿	两千石
	太子太傅/少傅			两千石
军官		大将军
		骠骑将军
		车骑将军
		卫将军
	前后左右将军
		列将军

九卿中，太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正七卿，照名义，都管的是皇家私事，而不是政府公务，由此可以看出汉代政治，还有很多古代封建制度下遗留的陈迹。另外两卿，大司农和少府，都是主管财政经济，大司农主管政府经济，少府主管皇室经济。

地方

汉地方官为二级制度，以郡国统县。

察郡事，秦有监御史，汉兴省之。武帝置部刺史，以六条问事。

刺史与州

中央特派专员到地方来调查的叫“刺史”。全国共分为十三个调查区，每个区派一名刺史。

汉朝的行政机构并无“州”这一级，州只是区域的名称。刺史在这时并非郡的上级官，而是中央临时派遣的考察使节，按其职务的性质则为“部”，所以称为“部刺史”。这时部刺史既无一定官署，也无权直接处理地方政事，所以它还不是正式的地方官吏。

刺史上属御史丞。宫内另有十五个侍御史，专事劾奏中央及皇宫事务。部刺史与侍刺史均报告给御史大夫，御史大夫隶属三公，主责监察。

现在总结的还比较浅显，随着阅读更多的相关著作后我再慢慢加吧，等我啥时候有时间的话。。。