虽然科层制是近代才提出的概念，但却是人类自有组织以来几乎所有组织采取的形式。包括政府，政党，企业等等。
人类目前的脆弱处境，是病毒移动的高速度(实际上是人移动的高速度)与药物疫苗研制的低速度之间的巨大差距决定的。
从这个认识出发，可以看出，根本的解决办法，是让慢的快起来，或者快的慢下来。
但实际上都不可能。慢的快不起来。快的不愿意慢下来（人不愿意慢下来，病毒就慢不下来）。
因此，在早期阶段掐灭传染病苗头，有特别重大的意义。一旦蔓延，就会造成特别巨大的损失。
掐灭传染病苗头的关键在于改造科层制。
所有国家的防控机制，当然都是科层制。
科层制很难应对强传染性的传染病，这是问题的核心之处。
科层制的特点之一，就是慢
必须一级一级往上报，到达有权采取行动的一级，又一级一级往下传。
中间可以卡在任何层级不动。
怎么可以应对病毒移动的高速度呢？
问题出在科层制上，与人有没有关系？
当然有关系。但主要是科层制的问题。
不改革科层制，靠现有组织形式和提高人员素质，无法解决问题。
必须使用逆科层制措施。
让对传染病最敏感的临床医生主导最初的反应，才有可能在开始阶段跑赢病毒。这就是逆科层制措施。
这里的要点，不是医生有没有话语权的问题，而是有没有指挥权的问题。医生主导早期反应，他们必须拥有在一定范围内调集资源的权力。由于在早期，这个范围相当小，造成的影响非常小，但对于掐灭传染病苗头非常重要。掐灭苗头，才能避免传染病蔓延所造成的特别重大损失。
找对问题，才能解决问题。
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