一句话内容提要：黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还——这就是国家部委在推进区块链技术应用和发展区块链产业方面的态度！
【老麦按】昨天，我们从国务院及国办出台的政策文件切入，窥视国家政策决策层在区块链发展方面的方向、规划和工作部署。不过，“一个成功的实践胜过一千打的纲领”，政策威力的彰显不在于制定，而在于执行。今天，老麦就带着大家从政策执行层面介入，通过观察和分析部委们的政策细化和执行方面的情况，以便准确判断政策的落地情况。
执行层面的国家部委在抢抓区块链产业发展和技术应用方面可谓是众志成城、遍地开花，大有“不破楼兰终不还”之势。
国务院有关部委对区块链工作的安排
2018年3月23日，工业与信息化部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》，表示要推动组建全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。6月28日，给委员会的筹建方案已在该部门官网开始为期一个月的公示。
3月24日，科技部副部长李萌在当日国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2018年会”经济峰会上说，未来影响商业革命的技术，除了广泛应用的移动互联、大数据、云计算，还有一系列新技术值得关注，包括5G通信技术、新一代人工智能、物联网和区块链技术等。
5月2日工信部总工程师陈因在回答人民日报海外版针对如何从“制造大国”迈向“制造强国”的问题时表示，制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键和重点。······以培育高端绿色消费带动供给质量提升，推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务创新研发。
5月31日，财政部、商务部联合发出《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号），文件要求“推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术与供应链融合”。该文件主送各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、商务主管部门，意味着流通领域应用区块链技术助力现代供应链体系建设全面展开。
6月29日，工信部总经济师王新哲在第二十二届中国国际软件博览会“数字经济引领智慧未来”高峰论坛表示，发展数字经济成为全球共识，以人工智能、工业互联网、大数据、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，数字产业化、产业数字化的趋势越来越明显。
工信部区块链行业管理部门——信软司的工作情况
4月9日派出高级别官员参加在北京举办的可信区块链联盟成立大会。
4月24日，组织在南宁召开全国信息化和软件服务业工作座谈会，司长在《保持战略定力，强化融合创新，开启新时代信息化和软件服务业发展新征程》的工作报告明确提出，要加快推动区块链标准体系建设。
6月12日，该司又派出高级别官员参加上海区块链技术及应用研讨会。
6月15日，派员参加在杭州举办的区块链技术和应用峰会暨第二届中国区块链开发大赛成果发布会。
国家级重点改革试验区相关工作的安排
广东自贸区的安排
在2018年5月4日国务院《关于印发进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案的通知》，要求广东自贸区：建设金融业对外开放试验示范窗口。发展科技金融。“大力发展金融科技，在依法合规前提下，加快区块链、大数据技术的研究和运用。”
——中央还是很重视发挥广东改革开放排头兵的作用，不但在同样的自贸区文件的字眼上多了“改革开放”的显眼标志，而且在正文也明确了区块链的相关工作安排，这在四川和浙江的自贸区就看不到了。这两省的批复文件也是在2016年底《十三五信息化发展规划》发布之后批复的，分别是《国务院关于印发中国(四川)自由贸易试验区总体方案的通知》和《国务院关于印发中国(浙江)自由贸易试验区总体方案的通知》，既没有“改革开放”的字眼，也没有“区块链”的相关工作安排。
雄安新区的安排
2018年4月14日，中共中央、国务院做出关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复。《河北雄安新区规划纲要》第二节“明确产业发展重点”提出：···超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。
——雄安新区的建设是千年大计、国家大事，从此定位就可知道中央对它寄予厚望的同时也是倾力支持。这也反映在区块链产业在雄安新区的落地上。
老麦点评：
部委执行或组织落实是实现中央决策层规划目标的关键，执行的方式方法，执行的坚决与否，都会影响到相关区块链发展政策的实现。就区块链相关政策落地来说，部委的重要性体现在三方面：
一是“跑部钱进”。大家都听到“跑部钱进”的说法。就老麦观察，这种所谓的“跑”部，往往是国家本来就有个政策，地方抓住进京的机会争取更大的落实力度。这样的“跑”应该说有其客观需求。一般地方来部委争取的，主要都是围绕着能不能为本地给予政策倾斜或一些资金扶持，或者协调北京的优质资源下到地方。如果部委、地方双方的“气口”对准了，事情就容易成，一些政策落实的就特别好。
二是试点示范。部委和地方打交道最多的，恐怕还是在地方开会。除了全部委、全国性的大会在北京开之外，一般的司局会议大都愿意放在地方开。比如上面提到的工信部信软司在南宁召开全国信息化和软件服务业工作座谈会。一来地方可以帮着筹备会务，二来会议年年都开，各地领导来京都来烦了，去其他地方开会顺便开开眼界借鉴经验反而不错。如果南宁筹备会议的水平和重视程度高，对于南宁甚至广西在部委里的印象会影响很大。地方的主官是不是出席、会议的保障是不是有序、参观的工作点是不是有特色和借鉴意义，都是重要的观察指标。各地的能力强不强、工作做得好不好，部里面大致就清楚了，这对试点资格最后给到谁影响很大。部委搞试点示范，最怕的是地方能力不强接不住，把事情给搞砸了。一旦通过考验，得到试点待遇，哪么政策、资金都会为这个地方开绿灯。
三是上下衔接。大国存在一种令人费解的难题，即高层决策者制定的政策如何才能被中基层主体执行。大中国尽管奉行的是威权主义体制(即具有高度的中央控制倾向)，但多个政策领域仍出现显著的执行差距。政策屡次执行失败将使人们怀疑中国政府是否有能力回应国内治理挑战、满足日益增长的国际承诺。但是一项政策好不好不是制定者一厢情愿的事情，很多事情还得在实践中来检验。这个时候，部委就起到了很关键的上下衔接、融会贯通的角色。政策如果有瑕疵，哪么可以在执行中打补丁；地方如果有更好的做法，哪么可以对执行中的政策进行迭代。
国家部委就是区块链政策执行的中坚力量。腰部有力，加上有清醒的头脑，强健的双腿，我们当然可以抬头挺胸，快步走进区块链技术应用和产业发展的第一梯队，为中华民族的伟大复兴加持区块链的科技力量！
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