圣人无常心，以百姓心为心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。圣人在天下歙歙（xīxī），为天下浑其心。（百姓皆注其耳目），圣人皆孩之。
圣人没有自己的私心杂念，总是以百姓的意志当作他自己的意志。对善良的人，好好地对待他；对不善良的人，同样也好好地对待他，这样就可以使所有的人积极向善。对讲信用的人，信任他；对不讲信用的人，同样也以诚相待，这样就可以使所有的人讲守信用。圣人治理天下，总是收敛自己的意志欲念，使得天下百姓都保持混沌淳朴之心。百姓通常都专注于自己得所见所闻，而圣人则致力于使他们回归到婴儿般天真淳朴的无知无欲的状态。
“圣人无常心”，一个好的领导者、统治者，不要老固执己见，“常心”就是固定的心思、自我的执着，不要老固执己见，不要老把自己的意志强加给别人，乃至强加给人民。
应该怎么样呢？换位思考，将心比心，“以百姓心为心”，倾听民众的呼声，关注民众的利益，吸取民众的智慧，这都是以百姓心为心的表现。
“善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。” 百姓善良的呢，我也对他善良，不善良的呢，我也对他善良，信任我的我信任他，不信任我的我也信任他。“圣人在天下歙歙”，“歙”就是合，就是收敛。
你说圣人怎么样领导、管理这个天下呢？先要收敛自己的欲望，要想领导好别人，你先领导好自己，要想领导好自己，你先领导好自己的情绪、领导好自己的欲念。上梁不正则下梁歪嘛。歙歙，收敛自己的欲望，减少自己的欲念。
“为天下浑其心。”让圣人领导天下，收敛自私欲，使天下百姓的心灵都淳朴。“百姓皆注其耳目”，“耳目”就是耳朵眼睛，都关心耳朵听的眼睛见的这些事儿，意思是什么？不在其位不谋其政。那么多的事情里边关注自己的现实的生活，不要老那么多的纷乱的思维、那么多的胡乱的想法。“圣人皆孩之。”一个好的领导者把天下人都当作自己的儿童，对他们非常关爱。
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