做好农业产业与旅游业的深度有效融合是休闲农业和乡村旅游的发展的关键，同时也是乡村发展的难点。许多地区都在推行乡村旅游的发展，但是大部分还是走了弯路，关键在于没有真正的做到农旅融合，形成特色的产业发展优势、品牌特色优势。导致一定区域内相关资源的浪费、产品市场的恶性竞争，农民没有实现真正的富裕。
那么怎样才能真正的农旅融合发展呢？
（一）基础设施要加强
（1)旅游交通工程
包括交通基础线路引导（对接外部交通、打通内部交通）、绿道与慢行系统优化（承接上一层次旅游规划、完善全域绿道网络）、交通配套设施建设（完善交通标识、慢行设施）、特色交通方式引导。
(2)旅游服务配套工程
包括线上的智慧信息服务（网络端和移动端开发），线下的旅游集散服务（服务基营、服务点、自驾游集散中心三类服务设施）、旅游标识系统（综合介绍牌、指示牌、景点介绍牌三类旅游导览牌）、环卫设施服务等。
(3)旅游绿化种植工程
包括道路绿化体系引导（集镇道路、景区外道路、一般道路分类引导）、滨水绿化体系引导、农耕田园绿化体系引导、生活空间绿化体系引导等。
(4)水系界面——旅游水系优化工程
包括生态优化（对本区域水系进行基础整改，增强水系生态价值）、景观提升（调整水、岸、林、田、村的关系，优化水系水岸景观）、丰富游线（农乡水上游线组织引导）、做足体验（水上、水边）等。
(5)乡貌界面——乡村环境塑造工程
编制专项技术标准，并给予专项资金补助，聚焦但不限于以下领域：房屋立面优化、道路硬化亮化、村庄绿化、垃圾处理。
(6)旅游环境保护工程
联合多部门行动，促进本区域环境保护：强化监督管理、增强废物处理、产业提质增效、强化宣传教育
（二）运管体制要完善
(1)构建管理机构
成立本区域现代农业园区开发专职部门“管委会”，确定管委会核心职能：现代农业发展、农乡旅游业发展以及基础设施和公共服务建设。
其中农乡旅游业发展职能包括编制规划、规划推进、招商引资、系统工程、镇村指导、营销推广等。
(2)明确开发模式
农乡旅游开发模式建议：政府主导（管委会主导下乡镇政府执行）+外来投资（纯外来资本投资开发+合作开发）。
(3)制定落地政策
土地政策：年度用地供应、用地差别化管理、引导闲置土地资源开发、引导集体土地利用。
财税政策：财政资金投入、税费扶持、减轻企业收费负担。
金融政策：利用众筹平台，采用团购+预购形式，向爱好者（全社会）募集项目资金。
(4)实施人才保障
包括人才的培养、评定和引进等。
（三）产品体系要构建
(1)产业要素构建
特色餐饮系统：围绕本地特色农产品及美食，开发农家、渔家、林家、私家（精品民宿）、商家等不同主题旅游餐饮系列，打造美食农乡品牌。
特色住宿系统：住宿系统分为酒店、民宿、营地三类，打造立体住宿系统，满足游客不同层级需求。
景区游览系统：创新产品设计、升级原有景区，创建新的农业休闲旅游示范点，打造全域旅游产品体验，最终形成乡村旅游区+旅游景区+旅游新业态（房车自驾车营地、艺术村落。民宿村落等）的产品体系。
特色购物系统：依托丰富的农特产品和民间特色商品，构建中心（购物市场）——节点（农家、景区、集散中心）两级购物体系，打造覆盖全域的购物网络。
(2)产品体系构建
立足现代农业园区以农为本的产业定位和本项目特色品牌定位，构建三大类产品体系，并以具体的项目建设支撑三大产品线。
文化田园（依托农业文化、地域文化等）
欢乐田园（针对亲子休闲、运动休闲、田园休闲等）
度假田园（依托农村、农房、农园等）
(3)核心项目设计
确定农业园区项目设计基本原则：重生态、轻体量、轻建设。
确定农业园区项目创意基本依据：基于资源基础、基于现状发展、基于市场偏好、基于发展愿景。
关注项目落地保障，包括政策、用地等要素的支持程度。
在此基础上，重点策划3-5个龙头项目并制定分布实施规划，以项目为抓手示范带动全区域农业旅游发展。
汤俊，现任北京创行合一规划设计院执行院长
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