第8编 和平问题：以限制求和平
第二十三章：裁军
建立一个稳定与和平的国际秩序的道德根源存在与西方的人际关系的人道化和文明化的提高。随着资产姐姐崛起的商业和科学的精神，把战争视为对可估算的市场运作的非理性破坏。探索国际和平的途径有限制国际政治中的破坏性倾向于无政府倾向；通过彻底消除国际政治中的破坏性倾向和无政府倾向改造国际政治；通过把国际政治中的破坏性倾向和无政府倾向排除出理性目标和调和利益分歧。
裁军的比例问题：国家武装的原因在于滋味地域别国，想攻击别国。军备是权力不可或缺的因素，为了追求最多权力，就尽可能实现最佳武装。分配的标准在与防御的对象，彼此的互不信任导致裁军无法执行。外加裁军不意味着军备的削减与战斗力的下降，因此很难达到和平。
第二十四章：安全
集体安全：集体体系必须在任何时候都能够聚集到压倒性的优势力量，反对潜在的侵略者和侵略者同盟，使得后者永远不敢对集体体系所维持的秩序进行挑战；至少能够使他们的脸和力量满足上述要求的国家，必须对他们包围的安全具有相同的认识；那些国家必须使他们相互冲突的政治利益服从于共同利益，这种共同利益是从所有成员国的集体防务的角度来定义的。集体安全的假设实际上是一场道德的革命，它不仅期望公民支持必然不是违背本国利益的国家政策，而且还期望他们准备为了世界上任何国家的安全而奉献出自己的生命和承担在和战争中完全毁灭的危险。
集体安全最大的矛盾在于企图是集体安全在不如理想条件完美的情况下发挥作用的任何努力，必将发生出和他的期望正相反的结果。集体安全的目的是要聚集压倒性优势维持现状，但是条件越不理想，愿意维持现状的国家的联合力量就越不足畏惧。
国际警察：在主权国家组成社会里设立国际警察力量是矛盾的。
第二十五章：司法解决
司法功能的性质：任何特定的权力分配，一旦形成某种程度的稳定时，，便被固定为一种法律秩序，这种法律秩序不仅为新的现状政策提供意识形态伪装和道德依据，而且在他的周围设置了法律保护屏障，破坏现状的行为将触发法律强制机制的运转。法院的职责就是将强制措施付诸实践，他根据现行的法律规则，判断正在审理的具体案件是否实施强制行动。任何现行的法律制度必然是现状的盟友。
国际冲突的性质：紧张局势与争端
冲突涉及的并不是在被承认现状范围内分割领土和调整法律关系的问题，而是关系到现状本身能否维系，权力分配等重要问题。国际争端中存在这不在任何紧张状态下的单纯争端与存在着维持权力分配现状和推翻现状企图之间具有的紧张状态实质的争端，和体现紧张状态的争端。
司法功能的局限：各国若承允把国际争端提交国际法院裁决的义务，通常都要谨慎地加以各种界定和限制。他们的目的是要对适用于他们争端解决的方案保留最后的控制能力。
最有可能导致战争的争端不能用司法手段解决，因为他们是紧张状态的衍生物或表征，而问题在于维持现状与推翻现状之争。
第二十六章：和平变更
国内的和平变更：法院是现状的护卫者，立法机关是变更的提倡者。公众的意见能够自由的表达，社会和政治制度能够吸纳公共舆论压力，国家能够捍卫新形成的现状，制止使用暴力。这三种因素是和平变更成为可能。
国家限制一部分极端要求的舆论，是国家不因实施这种要求遭到武装抵抗，同时又刺激立法机关内部达成妥协，因为立法机关清除国家的权力及其限度，国家能够愿意执行的只是那些不违反国家自身道德秩序水准最低要求的法律。和平变更的首要功能，并不是由某一个特定机构鼓励完成的，而是由全社会作为一个完整的体系来完成的。以政府的权威和物质力量为后盾的社会道德观念，会运用所有的社会政治机构，促成一种与自身的正义感相适应的社会态势。
国际事务中的和平变更：当今世界已不再有同一的国际道德观念，于是争端各当事国无法共同接受某项道义标准，据以解决他们之间的争端。从而导致许多规定条约无法付诸实施。国际社会缺少立法机关，无法履行提供一个可以公开提出各种意见，并对社会已自发作出的某项选择批准的职能。
第二十七章：国际政府
国际政府的问题在于统治权的归属问题，这个政府的共同利益问题，这个政府在何种程度上维持和平秩序。
一旦面对需要采取具体措施的某种政治情势，各个国家会把这些抽象的原则用来作为各自政策的理论依据，这些抽象的正义原则远没有为采取共同行动提供共同的判断标准和指南，而是事实上强化了各个国家间的敌对政策，从而加剧了国际社会的无政府状态。各主权国家把各自的道德观念和利益放在国际政府的道义目标与政治目标之上。
第二十八章：联合国
根据宪章设计的联合国：
超级大国共治的政府：联大不能就政治事项作出决定，全体一致的要求限于安理会常任理事国，争执各方有权否决任何针对本国的强制措施。否决权的设计排除了违背美中苏意愿而使之受制于世界政府的意图。
未定义的正义原则：联合国应当在某些条件下使用武力，在某些条件下不使用武力，他的行动应当是正义的，并应符合国际法规则和民族自决原则。没有任何地方解释具有实质意义的正义原则，也没有其他来源给予这些抽象概念以明确的内容。
联合国为和平作出的贡献在于它提供一个机会，是东西方集团的代表处于同一国际组织中，他们可以利用这一机会克制的运用传统外交技巧。
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