子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻

《四书章句集注》
子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道，音导，下同。道，犹引导，谓先之也。政，谓法制禁令也。齐，所以一之也。道之而不从者，有刑以一之也。免而无耻，谓苟免刑罚。而无所羞愧，盖虽不敢为恶，而为恶之心未尝忘也。
道之以德，齐之以礼，有耻且格。”礼，谓制度品节也。格，至也。言躬行以率之，则民固有所观感而兴起矣，而其浅深厚薄之不一者，又有礼以一之，则民耻于不善，而又有以至于善也。一说，格，正也。书曰：“格其非心。”愚谓政者，为治之具。刑者，辅治之法。德礼则所以出治之本，而德又礼之本也。此其相为终始，虽不可以偏废，然政刑能使民远罪而已，德礼之效，则有以使民日迁善而不自知。故治民者不可徒恃其末，又当深探其本也。
道字的繁体，下面有个导字，写作導，引导规制的意思。

导民的方法

导之以政，齐之以刑

儒家与法家的关系，后世学者多对立而观之，行政者多阴法阳儒，“祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法”。儒法之间刻意对立，也是民间与政权的对立。实际儒学对刑名并不排斥，某种意义上是刑名学问的开端。“必先正名”
儒家与法家的区别在于，儒家意识到了刑名的功能和局限，体现了儒家政治家在现实与理想之间的协调。

导之以德，齐之以礼

以德治国
礼法往往并称，儒家讲以礼约束人的行为，法家讲以法约束人的行为。其实从社会国家进化的角度观之，法家有其进步性。
礼，从祭祀而来，在同宗的范围内，从夫妇、父子的人伦衍生出的规范，最后发扬到君臣封建的规范。
法，已经上升到了国家政权的层面，对应的国家结构便从宗族封建为主的国家成了君主郡县为主的国家。臣属从以亲戚为主，转化为以外臣职业官僚为主。
礼与法，其实是一种继承的演化。
在儒家看来，礼讲的是人伦情感，而法则是残酷的君威。