教育改革一到执行层面，就常常会遇到瓶颈，因为变革教育的具体执行者——教师在面临变革的时候，其自身的观念、素养和能力的转变提升需要一个缓慢的过程。
教师是政策规划的具体执行者和教育教学的具体实施者，是教育教学改革的核心要素。近年来，国家出台了大量教育政策文件，引领教育综合改革向纵深推进。但政策的落地是一个复杂的行动过程，涉及不同层级的实施群体。教师处于政策落地的末端，不仅是政策的利益相关者，更是政策能否有效落地的关键因素。只有发挥好教师的主体作用，让教师乐于并善于将政策转化为教育教学实践，才能切实体现立德树人的宗旨。
比如，课程标准是指引课程教学的纲领性文件，只有深入研读，抓住关键，才能准确地理解其内涵，吃透其精神，更好地引领教学实践。《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》发布，拉开了新一轮基础教育课程改革的序幕。新变化必然带来新要求，教师必须走出舒适区，面对课程标准的迭代更新，只有摒弃抵触心理和畏难情绪，积极拥抱变化，才能静下心来学习，从关键的概念上进行突破，抓住重点、悟得精要。既要多听专家解读，又要善于学习文献；既要注重自我修习，又要加强同伴研讨。只有真正学深悟透，才能沿着正确的方向，运用科学的方法，让教学行稳而致远。
但在现实中，有的教师没有深入研读课程标准，深刻理解课程育人价值，没有明确课程性质和目标，没有领会课程标准倡导的基本理念，不善于从整体上把握学科教学内容标准和实施建议。所以，其教学设计常常不能充分体现学科课程教学的育人维度，没有基于单元整体规划设计教学课时，没有建构系统化单元教学内容，形成单元主题下的系列化教学资源。没有强化学科实践，引导学生参与学科探究活动，没有在建构知识、运用知识、解决问题、创造价值的过程中，体现学科思想方法。
任何课堂都涉及四个基本问题：一是谁在学习，即学生的主体状态如何；二是学习什么，即学习的内容形态如何；三是如何学习，即学习的活动样态如何；四是学得如何，即学习的发展质态如何。正是主体状态、内容形态、活动样态和发展质态的交互融合，共同构成了课堂形态。以核心素养为纲的义务教育课程标准对教学提出了新要求。课堂教学要真正实现育人，必须把核心素养科学完整地融入教学过程，教师必须懂得如何挖掘核心素养，不同的核心素养需要辅以怎样的教学契机，学生需要经历怎样的学习，才能真正提升学生核心素养。
从课标到课堂不只需要文件和培训引领，还需要靠远见、共识、热情、信念和技能来支持。教师才是课改的实施者，如果教师不能变被动为主动，那么课改依然是漫长的。
日本教育学者佐藤学说，“学习共同体”是一个表现学校改革“愿景”的词语。发生在学校里的教育变革从来不是领导者、先行者的独舞，而是整个团队的共舞，从来不是一群人的独白，而是多元主体间的对话。
教师能力的培养，首先旨在让他们具备基本的技能和动力去胜任教学工作，在此基础上，是让他们有追求长远的专业发展的条件和机遇。把确定信念作为出发点，把采取行动当作主要手段，把获得实际效果当作最高目的。这样，政策才能长到教师身上。
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