扶贫工作的怪圈

不得不说现在扶贫工作对广大的干部来说是一种血与火的考验。上面制定政策缺乏可操作性，没有考虑到实际情况，只是理想状态下可以完成的任务。就像共产主义一样，理论上是可以实现的，但是对社会的文明程度要求很高，精神，物质足够丰富才能实现。

基层工作的难处。任何一项政策落地生根都要靠基层的干部群众来实现，每一项报表都是从基层统计上去的。基层干部群众的素质直接关系到政策的落实效果。县以上的部门需要什么材料，报表都会通知乡镇的干部填报，乡镇的再通知村一级的。按理说一层一层往下通知，一层一层往上汇总是没有错，绝对的科学。但是问题就出在最下面的一层。

万丈高楼平地起。有很多的工作是在探索中，上面的政策一直在变，朝令夕改，加上有的人胡乱指挥，自己什么都不懂，还指手画脚，今天让这样做，明天让那样改。同一项工作，不同的领导都有不同的要求。搞得村上晕头转向，疲于应付。有些工作不是做不好，是上面也不知道标准，没有具体的措施，只能走一步看一步。

为什么基层工作这么难？

一是素质问题。就目前的现状来说，除了个别的村官，大部分村干部都没有上过大学，文化程度不高，同样的报表上面说了，培训了，自己理解有偏差。不懂电脑，对于什么都要电子版，表格内容多的工作来说，推进有难度。有的表格村上报到镇上，镇上要再打电话联系村上，或者再到村上跑一遍，因为村上报上来的表，除了名字，大多数地方都得重填，与上级要求相差很远，根本不能用。不像县以上的部门，跟下级要报表，只要说清楚了，培训了，大多都能按要求上报。因为他们都是国家统一招考进来的，最低也都是大专学历，文化程度相对较高。

二是年龄问题。村干部大多年龄四五十岁，有的甚至超过60岁。虽说基层工作经验丰富，但是都是过去的老办法，跟不上新形势。加上他们大平时工作量大，要开会，要填表，要处理各种矛盾纠纷，安全生产，惠农补贴，要催款，整理档案，入户调查，安排村里各种大小事务，要应付上级检查。根本就没有时间精力静下心来学习。大多只是为了工作而工作，没时间想为什么要工作，只想着先把上面的领导检查应付过去再说。

三是工资待遇问题。由于是基层自治组织，不属于国家正式编制，工资待遇低。他们不得不考虑另谋出路，开小商店，包工程，有的甚至铤而走险贪污挪用，虚报冒领。

最后，是上面的政策问题。有些政策本身就是理想状态下的，现实中是无法完成的，或者说完成起来要打折扣。久而久之，基层干部也都疲沓了。比如，贫困户的评议问题。国家的政策很好，帮助真正贫困的人实现脱贫，全面建成小康社会。谁是真正的贫困户？有哪些具体的标准？标准中就有关于财产、收入核查的问题。因为现在的大数据还不够完善，很多行业之间的信息没有实现互通互联，信息共享。在外地打工挣钱存银行或者在大城市买商品房，村里人看到的是这个人过年回老家也不开车，穿的很普通，老家只有几间土房。表面上看是不是够贫困？有人说应该好好调查。对，没错。是应该好好调查。你到哪里查？你知道人家在哪家银行有存款？在哪里买房了？在哪里买车了？开公司了？你不知道，无从查起。有人说，一旦出现问题要追究假贫困户的责任，要惩罚。惩罚谁？谁来惩罚？怎么惩罚？这些都是问题。

理论上就是不能有存款，不能有车，有商品房，有公司等等。但是怎么能查清？调查一户都如此困难，那么多的贫困户都调查清楚，难度可想而知。只能等到问题暴露了，再一个一个整改，但是整改也流于形式。因为上面有要求，不能做大的调整，有时候为了保持一致，要把正确的信息改成错的，确保两个信息保持一致，要么都错，要么都对。但是都对的话，会影响一方的利益。只能都错保全双方的利益。

为了迎接上级的各种考核，村上，镇上浪费大量的人力财力搞档案资料，所有资料还要一式几份，最少也要一式二份。装档案盒，统一贴标签，整理归档。大量重复劳动，毫无意义，毫无效率。一年打印费好几万，养活了多少造纸厂，打印店。为何不只要一套资料整合到系统上，上级需要的资料在系统上就可以看到。到群众家里走访也不需要拿着好几份资料。

动不动工作要留痕，实现痕迹化管理。上级检查看文件，看会议记录，看佐证资料，看照片，表册。造成现在的一些干部，不管工作干没干，反正照片拍了。到群众家里去拍一张，在会议室开会拍一张，整理档案资料拍一张，走在下乡的路上拍一张。有的一个人到贫困户家走访不方便拍照就让其他人给拍。大门前拍一张，厨房来一张、卧室来一张、堂屋来一张，最后在合影一张。遇到贫困户不会拍照的，还得一二十分钟教会。有的领导下乡跟好几个干部，每个干部一人拍一张领导下乡的照片，发到微信工作群里。以此来证明自己在工作。

有的领导要驻村检查工作，每到一个村都要拍几张照片。为了不让别人觉得自己工作不扎实，假装自己深入实际很认真的样子，就先把照片拍好，算好时间差不多了再发到群里。就跟提前录好的节目就等时间一到一锅端上来一样。

考核机制有问题。上级考核如果不看档案资料，不需要整一式几份，基层也不会有那么多的浪费。真希望，有朝一日，工作不用体现在纸上，档案盒子上。