维修基金（maintenance fund），又称“公共维修资金”“住宅专项维修资金”，是指住宅物业的业主为了本物业区域内公共部位和共用设施、设备的维修养护事项而缴纳一定标准的钱款至专项帐户，并授权物业服务企业或其他管理单位使用的资金。
而维修基金动用难，这已成为一个全国性难题。
一、房屋保修期内
房屋保修期内，物业公司或业主委员会不让动用维修基金，这是正确的，这钱该房地产商负责，确实不好该从这儿出。
最高人民法院《房屋买卖司法解释一》第十三条 因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任；出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。
《武汉市住宅专项维修基金管理办法》第三十条也规定:
下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：
(一)依法应当由开发建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用;
(二)依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用;
(三)应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用;
(四)根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。
二、保修期满后
现在全国大部分地区普降大雨，武汉一个小区就房屋外墙和上下层间一百多户房屋漏水，这又该如何维修呢？
《物业管理条例》第五十四条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。
专项维修资金属于业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
房屋维修基金，用于房屋保修期满后房屋主体结构、公共部位和公共设施设备的大中修以及更新改造工程。
一般具体而言，其使用范围如下。 ①房屋主体承重结构部分包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等；
②公共部位是指户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等；
③公共设施设备是指房屋及相关配套区域内、由业主共同拥有并使用的上下水管道及设备、配电线缆及设备、电梯、公用照明、消防设施、绿地、道路、沟渠、非经营性车场车库、公益性文体设施和其他共用设施设备等。
具体到该小区相关的规范性文件，即2011年武汉市出台的《武汉市住宅专项维修资金管理办法》。其《武汉市住宅专项维修基金管理办法》第二十一条 规定:
住宅共用部位的维修和更新、改造范围包括：
(一)屋面防水层破损，顶层房间渗漏的;
(二)楼房外墙出现雨水渗漏，引起外墙内表面浸湿;
(三)楼房外墙外装饰层出现裂缝、脱落或者空鼓率超过国家相应标准、规范的规定值;
(四)建筑保温层出现破损或者脱落，或者建筑保温不良引起外墙内表面出现潮湿、结露、结霜或者霉变;
(五)外墙及楼梯间、公共走廊涂饰层出现开裂、锈渍、起泡、翘皮、脱落、污染;
(六)公共区域窗台、门廊挑檐、楼梯踏步及扶手、维护墙、院门等出现破损的;
(七)公共区域门窗或者窗纱破损的;
(八)住宅共用部位需要维修和更新、改造的其他情形。
也就是说，根据以上规定，其情况可以动用维修基金维修。但又该如何动用这次维修基金呢？
2.1分摊比例
第二十三条 住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：
(一)属全体业主共有的共用部位、共用设施设备，由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
(二)属单幢房屋内业主共有的共用部位、共用设施设备，由该幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
(三)属一个单元内业主共有的共用部位、共用设施设备，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;属单元内一侧房屋业主共有的共用部位、共用设施设备，由该侧房屋的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
(四)相邻业主共有部位的维修，由相邻业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
(五)与房屋结构相连的汽车车库的维修，由车库共用关系的业主按照各自拥有车位的比例共同承担。
业主个人维修资金分户账金额不够支付所分摊维修工程费用的，差额部分由该业主承担。
2.2 动用维修基金程序
同样据《武汉市住宅专项维修基金管理办法》，其第二十四条规定:
住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照下列程序办理：
(一)物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用方案。没有物业服务企业的，成立业主大会的由业主委员会提出使用方案，未成立业主大会的由社区居民委员会组织相关业主提出使用方案;使用方案应当包括申请使用专项维修资金的原因，维修和更新、改造部位、费用及组织方式等内容;
(二)业主委员会或者社区居民委员会应当组织住宅专项维修资金列支范围内专有部分占该范围内建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主对使用方案进行表决，表决前应当将使用方案向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示，公示时间不少于7日;
(三)使用方案通过后，业主委员会或者社区居民委员会持住宅专项维修资金使用申请表、相关业主表决结果及其证明、使用方案及预算、施工合同等材料，向区房屋行政主管部门提出使用申请;
(四)区房屋行政主管部门自受理之日起10个工作日进行审核;经审核符合使用条件的，报告市住宅专项维修资金管理机构，市住宅专项维修资金管理机构自收到报告之日起3个工作日内向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知;
这个双“2/3”条款，确实成为了现行维修基金动用难的一个关键原因。但是其也有一定对业主维修基金护盘的积极意义。业主动用难，物业公司或业主委员会挪用也不容易嘛！
2.3 确实紧急情况下的动用
如果房屋确实发生了危险情况，而业主委员会或物业公司又不作为，那业主又该咋变？
《武汉市住宅专项维修基金管理办法》第二十八条规定:
发生危及房屋使用安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，应当按照下列规定使用住宅专项维修资金：
(一)住宅专项维修资金划转业主大会管理前，由业主委员会或者社区居民委员会按照本办法第二十四条第(三)项至第(七)项的规定办理;
(二)住宅专项维修资金划转业主大会管理后，由业主委员会按照本办法第二十五条第(三)项至第(五)项的规定办理。
前款所称紧急情况包括：
(一)屋面防水损坏造成渗漏;
(二)电梯故障危及人身安全;
(三)楼体单侧外立面五分之一以上有脱落危险;
(四)消防系统出现功能障碍，消防管理部门要求对消防设施设备进行维修和更新、改造;
(五)危及房屋使用安全、影响业主正常生活的其他紧急情况。
第二十九条 住宅专项维修资金划转业主大会管理前，发生紧急情况且危及公共安全，物业服务企业或者业主委员会未按照规定对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，所在地的区房屋行政主管部门可以按照下列程序组织代修（作者注:区房管局），维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支：
(一)组织相关专业部门进行鉴定并出具鉴定报告;
(二)由社区居民委员会就工程事项出具相关证明;
(三)由具有相应资质的施工单位制作工程预算并经工程造价咨询机构审定;
(四)区房屋行政主管部门组织施工单位进行抢修;
(五)区房屋行政主管部门会同相关业主对维修工程进行验收后，将工程费用分摊至相关业主，并在该物业区域内公示7日;
(六)专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
住宅专项维修资金划转业主大会管理后，发生紧急情况且危及公共安全，物业服务企业或者业主委员会未按照规定对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，所在地的区房屋行政主管部门可以根据应急维修授权协议书按照前款规定的程序组织代修，维修和更新、改造费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支。
这体现了特事特办的原则，毕竟老百姓的生命财产安全要比维修基金或遭侵蚀的风险更值得关注吧！
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