1、“看得见的手”力量强,“看不见的手”力量弱
从目前的山西乡村旅游的发展现状来看,依然是以政府为主导的,良好的市场机制并没有形成,大家可以看到政府连续五届召开省级旅游发展大会、政府全全国各地举办旅游推介大会、政府还与国家外交部进行合作推进山西旅游走出去,把资金、人才、技术引进来,但是我们在山西依然没有看到一个在全国来讲很成熟很知名的乡村旅游品牌,鲜有知名乡村旅游的景区景点,但依然是复制或抄袭其他地方的发展模式,导致大量的资金、资源的浪费。这说明旅游开发者和投资商依然没有发现山西乡村旅游这块宝藏,或者没有真正的去认识和审视山西乡村所蕴含的巨大价值和意义。
其次政府管理部门对山西乡村旅游出台的许多政策包括指导性意见,大都出于政治考虑而缺乏经济考虑或者说市场考虑,由此而导致效果不明显,效益不突出,供给侧、需求侧、中间商均不满意,导致各自为政,利益纠葛,形不成利益共同体。
因此,在做政治考虑的同时,把经济账算好。在决策时能够听听经济学家、旅游专家、旅游企业、旅游参与人的意见,以保证项目日后的长久性和生命力。尤其是一些历史、文化类景观、名人故里、纪念地等投资巨大的项目尤其应当考虑清楚,规划得当,以免落入建成后门可罗雀的境地,充分发挥出其应有的效应。
山西过去缺乏主题公园类大型娱乐性项目,现在已经有华强方特等落地和准备落地的项目,一定要借鉴国内同类型项目的前车之鉴,充分论证其项目的可行性,不惟大,不惟名,要选择那些有文化内涵、独特创意、游客参与度高、适合意向游客的项目。
2、缺乏发展大格局思维
旅游经济不仅仅限于旅游行业,在全域旅游的国家战略指导下,旅游产业一枝独秀,带动和促进了经济社会的全面发展,已然成为了一种客观现实。
山西旅游要突破现状,必须站在全省发展的高度和广博度来发力,此所谓“不谋全局不足谋一域”也!举措需要大手笔来运作,思维需要大格局来统领。主推优质IP创意性出台几个大的利好政策来,做出几样大的动作来,让世人看看山西的魄力和作为。
3、交通落后,基础设施投资不足
发展乡村旅游的一个前提条件是城乡间要具备便捷的交通联系。只有交通便利了,才能促使城市居民到乡村旅游。山西通往乡村旅游景点的道路多为路面窄、路况差、指示不明的乡级公路,特别是开发不久的景点更为突出。落后的交通严重制约了乡村旅游的发展,乡村旅游要想快速发展,需尽快完善交通等基础设施。
4、思维观念滞后,缺乏整体布局和科学规划
条块分割,政出多门,形不成集聚效应。政府之手发挥的不尽如人意,法治之手运用的不到位,市场之手面临许多利益纠葛。以至于造成资源浪费,效益欠佳。
比如,山西本是严重缺水地区,但水上娱乐项目却建了很多,仅仅距离百多公里范围之内,就有晋祠农场水上乐园、榆次乌金山水上乐园、榆次海盗传奇水世界、祁县千朝浪屿水世界、孝义梦幻海水上乐园、庞泉沟果老峰水上乐园等(以上还不涉及温泉类项目),这些项目投资动辄几千万、几个亿乃至十几个亿,而游客主要来源于当地或周边,供大于求,而且水上项目一般只适合于夏秋之季,季节一过或赶上天气变化,当地人不会来,省城人来的少,外地人来不了,致使经营困难,处境尴尬。
此外,也普遍缺乏全域旅游布局概念,相比较旅游发达城市,省内大都没有旅游咨询服务点,旅游集散中心功能不完善,基本没有旅游公交线路,景区周边环境脏乱差现象屡治屡犯,旅游商品、纪念品缺乏创意,对外宣传缺乏精准以及大手笔动作等。
汤俊,现任北京创行合一规划设计院执行院长
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