经过治理，清水河辖区城中村变得干净明亮。
脏乱差可以说是城中村的“通病”，作为罗湖基础设施薄弱、历史欠账多的清水河街道，辖区城中村也曾面临此问题。为了彻底摘掉城中村“脏乱差”这顶帽子，最近两个多月，清水河街道跟乱摆卖、超线经营、随意张贴小广告等一批城区治理顽疾“死嗑”上了。
今年城区治理“动静很大”
今年是深圳“城市管理治理年”，罗湖区委区政府提出要全力打造精致、精品、精彩“三精”城区。对于老城区罗湖而言，这是一个不小的挑战。罗湖10个街道当中，基础设施较为薄弱、历史欠账相对较多的当数清水河街道，因此在城区治理方面，清水河街道面临着更大的压力。
宜居是最大的民生幸福。为实现辖区环境美丽“蝶变”，清水河街道按照深入推进“两学一做”教育工作要求，自揭短板，查找问题，并以问题为导向在城区治理方面下了不少功夫。6月初，清水河街道城区治理办公室联合清水河派出所、公安消防部门依法组织开展专项整治联合执法行动，出动50余人对红岗西村楼顶存在了十多年的违法搭建（架）进行清拆。
7月初，清水河街道城区治理办公室牵头，联合清水河派出所、平安建设部、党群工作部、草埔西社区工作站等职能部门以及草埔西片区相关股份公司，对草埔西片区章輋、鹤围、清水河、吓围新村等城中村开展了为期近半个月的综合整治联合执法行动，整治范围包括乱摆卖、超线经营、随意张贴小广告等一批城区治理顽疾。
在城区治理方面，如此大规模的联合执法在清水河街道尚属第一次。“在此前很长一段时间，针对辖区范围内有损市容环境的行为，我们多次采取联合执法，结果往往是执法期间情况明显好转，风头一过，乱摆卖、超线经营等现象立马回潮。由于人手不足，我们不可能做到每天都在现场蹲守。”清水河街道执法队相关负责人直言，传统管理方式治标不治本。
事实上，不仅仅是清水河街道，城市管理领域的工作人员几乎都被上述现象困扰。如何破题？清水河街道近期做了一些有益的探索和创新。
单打独斗向多方合力转变
城中村是清水河城区治理的重点整治对象，以前对于城中村的市容秩序整治，街道层面通常都是单打独斗。尽力不成，何不尝试借力？今年，清水河街道在这方面做了一些创新，辖区几个城中村股份公司的力量和积极性被充分调动起来。
清水河街道的城中村大部分集中在草埔西社区，不久前，清水河街道出台《清水河街道草埔西片区市容环境综合考核补助方案（试行）》，成立了草埔西片区市容环境综合考核领导小组办公室，按月对草埔西片区章輋、鹤围、清水河、吓围4个股份公司所辖区域进行市容环境综合考核。该方案7月21日起正式实施。
根据《方案》，股份公司日常要通过组织保安员、民兵开展市容环境管理劝导，及时劝导辖区商户不得作出超线经营、占道经营等行为，前2次以劝导和取证为主，第3次起联合街道执法队员开展执法行动。对于辖区内存在的乱摆卖等严重影响市容环境的行为，股份公司要及时整治、劝离，并配合执法队开展违建拆除、市容环境管理等专项行动。
考核标准分为街道城市管理综合考核及区考核扣分情况两项，总分为100分。由街道城区治理办公室综合室牵头，组织城区治理办公室负责人、执法员、社区工作站工作人员、居民代表等人员组成市容环境综合考核小组，以月为单位，针对草埔西片区各开展一次综合考核明检和暗检，并按照有关扣分标准对4个股份公司分别打分。按照月度得分排名，街道办事处对4个股份公司分两个等级发放专项补助，而各股份公司每月的考核成绩，还将作为城区治理办公室对股份公司年度考核评定的主要依据。
“前期我们对草埔西社区进行了大规模的市容环境卫生综合整治，后续的管理主要由股份公司来承担，他们下属的物业公司有固定的安保和巡查人员，能够第一时间了解所管辖区内的动态消息，并适时传递给街道。”清水河街道城区治理办公室主任黄建明表示，将股份公司这股力量调动起来，对街道推进城区治理工作和后期固化成果有很大帮助。
“做得好的股份公司有补助，做得不好要受处罚，如此奖惩分明，加上前期宣传工作到位，同时又有固化的标准和制度可依，整个工作推动起来就比以前顺利多了。”清水河街道执法队队长朱桂明称。
城区治理过程中必然会伤害到一部分人的利益，例如小商贩，他们主要靠流动贩卖商品维生，但共筑美丽家园是更多人的追求，因此在推进这项工作过程中虽然面临着很大的压力，但我们依然会形成常效机制继续推下去，也希望获得大家更多的理解和支持。
———清水河街道城区治理办公室主任黄建明
走访
城中村变得亮敞多了
按照新模式治理了近一个月，成效如何？
8月16日上午，南都记者对清水河街道草埔西社区章輋村进行现场回访发现，和一年前相比，现在的章輋村变化挺大。从章輋村牌坊放眼望去，因为没有乱摆卖，村里的道路显得宽了很多，沿着主道走一圈，未发现一宗临街商铺超线经营。在各栋楼宇之间的小巷和一些不易发觉的角落，也未发现一例乱堆放垃圾现象，整体感觉亮敞多了。
走访过程中，南都记者对草埔西社区内草埔小学门口的一条小道进行了重点走访。两年前，时任罗湖区区长、现任罗湖区委书记的贺海涛做客深圳广播电台“民心桥”栏目时，网友曾反映草埔小学门前约100米的小道常年存在乱摆卖和污水横流，商铺超线经营情况也很严重，学生上学放学经过该路段都要踮着脚走。访谈结束后，贺海涛当即率东部交通运输局、罗湖交警大队、城管局等相关部门负责人在草埔小学现场办公，并提出相关整改措施。如今，网友反映的情况已经不存在。
对于整治前后的区别，村里居民最有发言权。外来务工人员黄先生在章輋村租住了五年，对于章輋村的变化，黄先生都看在眼里。“以前确实是脏乱差，经过整治后，现在走在村里整个人感觉舒心多了。”黄先生高兴地说。
市民薜女士虽然不住在章輋村，但她也为整治后的章輋村点赞。“因为有亲戚住在这边，所以我对这一块还是比较了解。上一次来章輋村是去年年底，那个时候村里不时可以看到小摊贩挑着水果、蔬菜占道叫卖，连行人进出都不方便，更不用说车辆进出。现在整体环境明显好多了！”薜女士说。
据章輋股份公司董事长梁振新介绍，之前因为没有形成合力，加上股份公司对市容环境重视程度不够，乱摆卖的小贩有空可钻。“以前在章輋村被驱赶后，小贩也许会流窜到相邻的吓围新村、鹤围村和清水河村。现在我们四个村对于乱摆卖都持零容忍态度，这样一来，小贩自然就没有了生存空间。”梁振新表示，多方合力换来的是多方共赢，环境提升后，居民幸福指数高了，对股份公司物业管理的服务也越来越认可。
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