腐败的历史,大概与官僚体系的建立时间一样久远。历朝历代,腐败问题都让皇帝绞尽脑汁,却又收效甚微。
中国历史上的这一难题,绵延千年不曾消失,统治者可谓煞费苦心,北魏太武帝建立“举报制度”,文成帝实行“长期追责制”,明元帝发明了“财产公开制度”,五代十国南汉皇帝甚至实行了“阉然后用”的手段,明太祖朱元璋的反腐手段更是残酷,却依然是“朝治而暮犯”,而且在朱元璋死后,明朝的腐败迅速蔓延。
历史上很多统治者采取了很多手段,可是腐败却一直无法根治,这到底是什么原因呢?
原因可能是因为,这种种措施都没有触及到腐败产生的根本。根据《顽疾》这本书所写,腐败的产生有以下几个方面的原因。
一是“权力决定一切”的社会运转机制。自秦朝大一统以来,中央集权持续得到加强,皇权专制越发强烈,整个国家,所有臣民都要为皇帝服务,在中央集权持续加强的过程中,官僚体系越来越庞大,官僚体系侵入国家的每一寸土地,为皇帝管理庞大的帝国。中国古代是权力支配一切的社会,无论大事小事,从摇篮到坟墓,臣民的一切都由最高统治者决定,所以中国历朝历代都是权力至上,权力支配一切,因而总会有人滥用手中的权力。
二是权力不受约束。皇帝可以决定天下的一切,生杀予夺,富贵贫贱。而官僚体系里,各地方官员可以在自己的地盘上充当“土皇帝”,同样是权力决定一切。中国历朝都建立了监督机制,期望制约官员的权力,但是收效甚微,因为监察机构始终附属于皇权,本就是为了强化皇权,往往是皇帝带头腐败,监察机构形同虚设。另外,中国古代,所有官员都处子于一个官僚体系内,监察官员很容易受到更大的官的干扰,而且很容易沆瀣一气,蛇鼠一窝。一个缺少约束的权力体系,很显然是腐败的温床。
三是低薪加剧腐败的恶化。中国历史上,官员大多数时候都是低薪为主,很多官员的薪俸养不起家,更有甚的朝代,官员不领薪水,生活来源主要靠赏赐,这种情况,导致官员只能贪污受贿才能过得起日子,比较典型的朱元璋,给官员的薪水是历史上最低的。结果,造成,遵规守纪的官员生活极为清贫,大部分官员只能自行开源,腐败不可避免。皇帝只想官员靠觉悟做官,领取微薄的薪水,又要忠心不二,清正廉洁为自己干活,很显然大部分人做不到守着肥肉不偷吃,结果就是杀了一批贪官,又来一批,前赴后继。
看清楚腐败产生的原因,才有助于我们思考今天的社会,帮助我们探索根治腐败的良方。腐败这一千年顽疾,也一定会得到解决。
图片来自网络相关书籍《顽疾:中国历史上的腐败与反腐败》——张宏杰
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