具体来说,官僚政治的形成发展在商周时期已经开始出现了萌芽,商周时期的君王认为自己是上天派来的,人民应该顺从自己的意思,而且自己当君王是顺应天意,权利应该掌握在自己的手中。春秋战国时期,由于战争频繁,很多国家进行了社会变革,使早期的政治、经济渐渐脱离了贵族阶级的掌握,国家经济逐渐发展的同时,新的官僚政治制度也在出现。秦朝统一之后,秦始皇正式确立了官僚政治。
到了唐朝,官僚体系按职权、职务、地位和任务分别设置不同等级的官员,这种制度经过宋、元、明等朝代的发展, 形成了体系严密、层次分明、等级森严的官僚体制,达到了成熟阶段。
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