市场失灵+政府失灵

根据“市场失灵+政府失灵”规律可知：政府招商引资和企业追求资本收益的体制下，外部主体进入农村领域开展的农业经营，一方面会因为与分散农户交易费用过大而难以通过谈判形成有效的契约，双方的违约成本转化为市场的制度成本；另一方面，大多数规模化农业都会造成“双重负外部性”——不仅带来水土资源污染和环境破坏，也带来食品质量安全问题。正是实际上无人担责的“双重失灵”，使得愈益显著的“双重负外部性”已经不断演化为严峻的社会安全成本。