秦二世元年七月，张楚政权作出了一项重大的战略决策，派兵北上，在黄河以北的地方燕赵地区开辟北部战场。
这个战略目的是策动旧赵国和燕国地区的军民反秦，牵制秦帝国部署在长城沿线的北部军。
陈胜任命武臣为将军，张耳陈馀任命为校尉，任命邵骚为护军。
进入邯郸后，周文军退出关中的消息传来，在张耳陈馀的策动下，武臣在邯郸称王，张耳为右丞相，邵骚为左丞相，陈馀为大将军，赵国复国。
武臣赵国政权建立以后，没有顺应陈胜的要求，向西进攻，二世巩固实力，扩大领土。
九月，武臣分兵三路，派遣李良领军攻击恒山郡，张黡攻击上党郡，韩广北上攻击燕国地区。
李良和张黡进军的目的，在于恢复赵国旧地，武臣派韩广攻略燕国，想趁机兼并燕国而扩张赵国的势力。
然而，进入燕国的韩广，独立称王，恢复了燕国。
武臣赵国的政权由三部分人组成；
第一部分；是随同武臣一道渡河北上的三千楚军旧部。
第二部分；是燕赵地区加入的当地人，
第三部分：是通过蒯通和徐公的游说，归降武臣的秦官吏，赵将李良就是代表。
李良本来得到王离冒充秦二世的“亲书”后，内心已经动摇，后来在武臣的姐姐受辱，借助部下的气势反赵。
赵王武臣被杀，左丞相邵骚被杀，张耳陈馀逃跑。
后来张耳陈馀在齐国的帮助下重建赵国。
项梁兵败后，楚怀王强化政权，重新做了战略性的规划，历史上称为怀王之约。
大致分为三个方面：
第一；反秦战争的基本目标。就是复兴六国，六国复国，以战国末年的政权为基础；
第二：六国政权的建立，正统在于王政复兴，就是被秦国中断的各国旧王族的政治势力。
第三：暴秦必须推翻，秦国将予以保留。新的秦国王政，由首先进入关中的功劳者出任。
怀王之约，一方面是对于已经形成的天下政局的肯定和确认：另一方面，在肯定了陈胜的同时，也对陈胜开创的平民王政做了批判和修正，力图通过扶持和肯定各国的王政复兴，杜绝各种实力人物擅自称王的野心。
怀王之约制定的时候，正是秦军两大主力会师河北，章邯和王离为巨鹿的时候。
吸取战国末年各国互不相救的教训，楚怀王作出以楚军主力渡过黄河救援赵国的决定，同时，另外派一支偏师，向西攻取关中，直捣咸阳。
向西的路线，项羽主动请缨。但是楚怀王一直对项氏有所提防，所以派刘邦西进，作为大将宋义的副将，项羽随楚军主力北上。
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