(图：湖南宝悦新能源电动特种车辆有限公司奠基典礼现场。)
“产业扶贫是精准扶贫的必由之路”。10月16日，湖南新晃中西部民族地区首届创新创业大赛总决赛已落幕，“科技创新扶贫”的大幕刚刚拉开。为实现创赛成果转化，引导扶持项目落地，新晃专门“量身定制”一系列优惠扶持政策，建立“创意(或技术)→孵化→投产→升级”的全方位产业扶持政策体系，对企业在初创期、成长期、成熟期分别给予补贴、补助、奖励等方面的“精准”政策扶持。
配套扶持
设立产业发展扶持基金
“1.5亿元不是小数目，这说明了地方党委、政府对培育和发展战略性新兴产业的高度重视和支持。”10月20日上午，在新晃工业集中区内，湖南宝悦新能源电动特种车辆有限公司项目工地上，该公司相关负责人正在现场调度。
据介绍，9月9日，湖南宝悦新能源特种车产业园在新晃侗族自治县工业集中区奠基开工。该项目总投资10亿元，占地500亩，建设期24个月。投产后，可形成年产5万台特种电动汽车的生产能力，每年可实现产值20亿元，缴税收5000万元以上。这是目前湘黔边界最大的新能源汽车项目。该项目场地平整已完成，正在进行地勘。
其中，为推动项目尽快建设投产，新晃县将根据项目进度分期分批拨付给予企业5年期1.5亿元产业发展扶持基金，主要用于支持厂房及配套基础设施建设、设备购置和产品开发等投入。项目竣工投产三年后，1.5亿元产业发展扶持基金再逐步退出。
共建共享
园区参与项目合作开发
同在新晃工业集中区内，占地30亩、投资6500万元的“手机玻璃盖板”项目厂房已建成，计划10月份完成设备安装，11月份调试生产。该项目由湖南南松光电科技有限公司投资，投产后，每年可实现销售收入6500万元，创利税1000余万元，解决就业400余人。
“生产产品不仅打破国外技术垄断，而且技术水平达到国内先进水平。”在10月16日中西部民族地区首届创新创业大赛总决赛现场，项目负责人郑敏对项目优势进行介绍。当天，评委也给予精彩点评，认为该项目是资金密集型企业，又是有一定技术门槛的行业，国内从事这一行业的企业不多，包括蓝思科技在内只有3家。
为让项目尽早投产，目前新晃侗族自治县前锋工业园投资开发有限公司(以下简称“工投公司”)与南松光电公司进行合作。工投公司负责场地平整、厂房、办公楼、仓库及其相关基础设施等建设资金投入，并办理土地使用证、施工许可证等相关行政审批手续。南松光电公司负责生产设备采购和生产流动资金投入，并开展合法生产经营。项目投产运营后，再根据实际投入比例进行股权认证，行使股东权力。同时，南松光电公司可根据企业实际情况分期收购股权。
帮扶企业开工复产
新晃县顺发铁合金有限公司是一家已投产的园区企业。该企业主要产品是高碳铬铁，具有12500KVA矿热电炉2台，具有年产4万吨高碳铬铁的生产能力。近年来，受铁合金产品价格波动比较剧烈等因素影响，县内铁合金企业开工率下滑明显。今年一季度，顺发铁合金处于半停产状态。
为切实降低企业生产成本，促成企业开工复产，新晃县委、县政府通过出台电价补贴政策、推动电力直接交易等方式，从多个渠道降低园区企业生产用电成本，积极打造生产成本“洼地”，根本形成产业比较优势。自今年4月份开始，新晃对金属材料企业按照8分/千瓦时的标准给予特殊时期电价补贴。这一政策，促成了县内金属材料企业的全面开工复产。其中，顺发铁合金公司每吨产品降低成本约300元，每月降低生产成本130余万元。
为长期、根本降低企业生产用电成本，该县正全力推动县内工业企业参与“湖南省电力用户与发电企业直接交易”。目前，顺发铁合金已成功入列湖南省电力直接交易用电企业目录。今年7月份开始，顺发铁合金公司已执行直接交易电价，每千瓦时电价在原有基础上降低8分，对企业正常生产经营、开工复产产生了重要推动作用。
“精准”政策节选(10条)
1.对落地创赛项目：环境影响评价、安全评价、职业卫生“三同时”、节能评估四项费用给予50%补贴;贷款资金给予两年期的50%的贷款贴息;为项目开展各种形式的融资担保以及投资入股等方式解决企业发展资金问题。
2.对入驻创新创业园，实际投入资金30万元以上、用工10人以上的工业企业，在其建成投产后给予以下扶持：入驻企业租赁生产厂房月租金为5元/平方米，3年内租金全免;租赁仓贮用房租金为2元/平方米，2年内租金全免等。
3.对企业开展技术创新研发和技术成果转化给予奖励和补助。对企业自主创新技术转化为生产力的，经审核认定，一次性奖励5-10万元;对企业引进高新技术实施产业化经营的，按引进技术实际支付额的10%给予补助，产业化经营没有成功，追加20%的风险金补偿。
4.对通过省、市、县信用担保平台进行工业贷款的工业企业，按不超过贷款额3%的标准给予担保费用补贴。
5.经认定的众创空间可享受不超过50万元的启动资金支持和每月不超过30元/平方米的办公用房补贴，补贴期限不超过两年。
6.支持高等学校学生到园区众创空间创业，由众创空间申请，可给予每人每月200元的租房补贴，补贴期限不超过1年，每个团队不超过2万元。
7.对园区研发人员、创业创新骨干及优秀人才，按照1000-1500元/月的标准给予生活补助。对创业创新人员在园区商住区购买商品房，按2万元/套的标准给予补助。
8.对新认定为国家级企业技术中心的，一次性奖励50万元;对新认定为省级企业技术中心的，一次性奖励30万元;对新设立院士工作站及博士后工作站的，一次性奖励30万元。对新认定为国家级高新技术企业(科技创新型企业)的，一次性奖励8万元;对新认定为省级高新技术企业(科技创新型企业)的，一次性奖励5万元。
9.对月均贷款余额10万元至100万元且符合政策扶持范围的新办工业小微企业，根据项目质量、后续投资及贡献绩效，按其实际发生贷款额的30%-80%给予贴息补助(按照银行同期贷款基准利率计算)，补助期限为三年。其中，对大学生、青年群体创业的，贴息补助比例上浮20%。
10.对在主板、中小板、创业板、境外市场上市的企业，给予100万元工作经费奖励。对在全国中小企业股份转让系统(新三板)上市的企业，每户给予70万元工作经费奖励。对在区域性股权交易市场(四板)等境内外股份转让交易市场成功挂牌、完成股权融资等重大资本运作项目的企业，每户分别给予15-30万元工作经费奖励。如企业首发上市成功后，其募集资金80%以上继续投资在园区的，按募集资金总量的3%进行奖励，且前面三种情况另可分别获得最高不超过50万元、30万元、20万元的奖励。
“精准”政策简析
今年6月29日，县委、县政府研究出台《新晃侗族自治县推进大众创业万众创新奖励扶持暂行办法》。
在“初创扶持”方面，从集约用地、创赛项目落地、孵化器、众创空间、技术创新研发和技术成果转化、总部企业等方面进行奖励补贴。在“产业引导”方面，从产业配套合作、自主品牌创建、企业技改升级、增创税收等方面给予激励引导。在“融资服务”方面，从企业转贷续贷、贸易融资合作、贷款担保费用补贴、上市融资等方面给予支持。在“配套保障”方面，从降低准入门槛、降低中介机构收费、加强技能培训、产业挂联服务等方面给予支撑。
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