中国不应该废除信访制度

信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。他的法理依据来自《中华人民共和国宪法》41条第一段，第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。简而言之，信访制度是保障宪法第四十一条的具体实施细则，取消信访，我们共和国公民的合法权益又如何体现和保障呢？

信访制度有三方面的功能，即权利救济功能、监督监控功能和信息沟通功能。这三项功能的发挥都有利于执政党群众路线的贯彻实施。

在权利救济方面，群众信访反映的问题大多为涉及个人权益的求决类信访，政府部门对信访群众进行权利救济，将有利于维系群众对党和政府的信任，从而巩固群众基础。

在监督监控方面，中国共产党形成了利用信访制度反对官僚主义、监控官僚的传统。毛泽东在批示中共中央山东分局纪委的一份报告时写到：“从处理人民来信人手，检查一次官僚主义、命令主义和违法乱纪分子的情况，并向他们展开坚决的斗争。”通过信访制度，党和国家可以更好地掌控地方和基层官僚集团的情况，督促官僚集团为群众服务，密切官僚集团与群众之间的联系。

在信息沟通方面，“群众路线和信访也是中国共产党领导和决策的一个基本方法。这一点对于当代中国政府过程尤其是政策过程具有重要意义”。群众路线和信访作为一种决策方法，需要决策者获取群众的信息，以使决策科学化。信访制度有利于将群众的信息反馈至官僚体制内部。同时，中央也可以借机了解群众的诉求，为高层决策提供参考。

在权利的来源、主体、内容和秩序等方面，中国的“群众”观念与西方的“公民”观念都有着巨大差异。“群众”而非“公民”构成了中国信访制度诞生的逻辑起点。在“群众”观念下，广大人民群众被赋予表达利益诉求的政治权利，获得权利救济的政治机会，信访制度随之生。

综上，信访制度和宪法第四十一条是我国的群众路线的重要体现。群众路线通过信访制度得以更好地贯彻落实。中国不应该废除信访制度