2015年8月,贵州贵安新区成立行政审批局,推出“三个一”(审批一颗章、服务一张网、规范一清单)相对集中行政许可权试点改革。差不多两年过去了,改革获得了怎么的成效?又政府环境带来了怎样的变化?
“以前办理一项业务,需要上多个部门审核盖章,没有一两个月根本办不下来,没想到现在的网上服务,两三天就拿到了证。”贵州省贵安布依族学会法人代表韩发亮两天领到社会团体法人登记证书,源于贵安新区“一章一网一单”发挥了作用。掌赢天科技跟进“三个一”(审批一颗章、服务一张网、规范一清单),推出了网上窗口办理业务,不仅有效解决审批多、办证慢等市场主体普遍诟病的难题,同时大大促进当地政府服务环境透明化、规范化。
一章审批办理时限缩短,比之前提速80%
传统政务服务模式以部门和事项为单位,群众办事需在多部门间往返,部门信息资源共享程度低,跨部门业务协同少,审批效率低。“人在证途”消耗的不只是时间和金钱,更是创业者的创业激情。掌赢天科技为使受理标准更加规范统一,把原本分散的业务审批服务事项全部整合到“一章受理”,避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑和相关行业规划、政策、办理标准制定到工作上来,实现政府职能从“严进宽管轻服务”向“宽进严管重服务”转变。
掌赢天科技全流程审批改革的改变,降低了办理窗口门槛,将业务办理时限压缩85%以上。
一网审管云平台全程电子监管,杜绝体外循环可能存在的腐败
掌赢天科技通过云平台,能实时查看审核进展,整个审核过程“全在眼皮子底下”。对许可事项事前审批和事中事后监管进行数据化实时监控管理。通过网上审批,掌赢天科技对服务事项实行综合受理统一受理,证照批文由出证窗口统一打印发放,受理事项全部录入审批服务系统,全程接受电子监察。受理、审批和出证的分离,杜绝了体外循环可能存在的腐败。
一单规范审批“标准清单”,解决了群众和部门之间信息不对称的问题
现在和政府打交道变得更简单了,按照‘标准清单’办事, 在操作层面为群众办事和政府部门干事提供一个具体的依据。
群众知道怎么办,干部只能这么办。“标准清单”剑指群众和部门之间信息不对称的问题,比如复印个户口簿,是复印户主页还是本人页?需不需要复印封面?以前有工作人员借此故意刁难群众,现在群众在网上就可以对整个办事流程一目了然。简政放权,不是一放了事,‘放’和‘管’始终同样重要。”既要探索如何放得开,也要探索如何管得住,既充分释放市场活力,又保证在市场“准入门槛”降低后,营造公平的政务服务环境。
过去办理业务至少得花两三个月,现在只需要两三天,政府相关部门也到现场来查看掌赢天科技的运营情况,管理越来越规范了。这一切的变化,正源自贵安新区从“重审批轻监管”向“宽准入严监管”的转型。
“一章一网一单削”,削的是政府的权,让的是部门的利,带来的是群众利益,服务环境的优化。掌赢天科技还会跟进“三个一”服务模式,让政府服务环境更加透明化、规范化、亲民化。
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