政策壁垒
热力生产与供应企业进入该行业需要相关部门的准入审批， 潜在竞争者进入较为困难，已存在竞争者受到潜在竞争者的压力较小。同时，由于供热具有准公共物品的性质，属于居民福利的一部分，所以国家有保证供热的要求，企业不可以随便停产。 目前，随着我国热力生产和供应行业近几年市场化程度不断加深，供热市场准入、特许经营、用热商品化、热计量收费等改革将逐步深化，企业的进出政策障碍有所下降。
项目审批壁垒
热电联产项目必须根据地方政府城市总体规划及供热专项规划，按照“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则建设，项目以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求，因此项目数量及规模均有限。同时，热电联产项目需要按照量级经发改委、环保厅等主管部门进行审批，审批壁垒较高。
资金壁垒
热电联产是典型的资金密集型行业，目前我国火电机组单位千瓦造价在4,251元/千瓦左右，而热电联产机组平均造价约8,212元/千瓦，且由于电力企业建设周期长，因此进入热电联产行业需要雄厚的资金实力和融资能力。
技术壁垒
电力生产经营是技术密集型行业，需要很强的专业技术队伍；同时热电联产作为城市供电、供热的基础设施行业，需要协调发电商、电网公司、热用户企业和当地政府的多方利益，才能使得电厂持续稳定经营。
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