《大汉开国风云》(沈正翔著)第9章开疆拓土 雄霸天下(六)

        这套选官制度为朝廷输送了大批文官，特别是太学制度创立之后，“公卿大夫士吏彬彬多文学之士矣”，政府官员成分发生了巨大变化。元朔五年(公元前122年)汉武帝打破了列侯拜相的旧历，直接任命贤良对策出身的老儒公孙弘为丞相，汉代的文人学士第一次占据了政府的最高职位，这是由汉族军人贵族政府转变为文官政府的标志，汉初政制的巨大改革终于在汉武帝时期完成了，这是中国政治制度史上的一大进步。

        通过采取以上一系列措施，在汉武帝周围聚集了一大批政治、经济、军事、外交、文学等方面的人才，如提出“罢黜百家，独尊儒术”的大经学家董仲舒，大政治家主父偃，大史学家司马迁，大文学家司马相如，大军事家卫青、霍去病，大农学家赵过，大探险家、外交家张骞，以及从牧羊人中提拔的卜式，从商贾中提拔的桑弘羊，从少数民族中任用的金日磾（mì dī)，再加上公孙弘、韩国安、郑当时，苏武、霍光等，构成了整个一代辅佐之臣、开拓将领，出现了“汉之得人、于兹为盛”，“兴造功业，制度遗文，后世莫及”的兴盛局面。

        汉武帝采取的一系列有效措施，使统治权力更加集中。汉武帝一登基，就寻找求证君权神授的学说，经学大师董仲舒的“天人合一”说迎合了汉武帝的需要。董仲舒论述了天道和人道的关系，指出天人关系的实质是天王合一，提出“天子受命于天，天下受命于天子”，天子“上谨于承天意，以顺民也；下务明教化民，以成性也，正洁度之宜，别上下之序，以防欲也。”这样，对皇权笼罩上一层神秘的色彩，使皇权神圣不可侵犯，为汉武帝加强皇权提供了理论的依据。

汉武帝为了独揽一切大权，着手削弱丞相的权力，汉初丞相都是开国功臣，权利很大，朝中群臣甚至象内史(首都市长)这样的高官，丞相认为有过失都可以先斩后奏，在同皇帝商量国事时，丞相的意见也备受尊重，一般是照准的，丞相推荐的官员甚至亦出任就可以充任九卿郡守品级的大官，丞相的权力往往超过皇权。汉武帝对此十分不满，想改变这种现状。这时，汉初功臣元老大都去世，汉武帝便趁机不拘一格地选拔人才，他用儒生来为他的政治服务，经过一系列官制改革，取消军功贵族的特权地位，至元朔五年(公元前122年)汉武帝打破列侯拜相的旧制，遵命出身贫苦的儒生公孙弘为丞相，彻底摧毁的军功贵族的特权。公孙弘顺从皇帝的旨意，是皇帝的忠实奴仆，不会与皇帝争权。不仅如此，汉武帝还把朝官分为中朝和外朝。他从“贤良文学”以及直接向皇帝上书的文士中选拔贤才，随侍左右，又将少府属下的一个主管文书档案的机构“尚书”，作为审阅公文，谋划政事，起草诏令的日常工作机关，与待中、中书组成“中朝”。在这里聚集了大批智囊人物，他们商量国家大事，成为决策机构，做出决定后再交给“外朝”的丞相去公布执行，以丞相为首的“外朝”成了执行机构，九卿不再通过丞相而直接上奏给皇帝，以丞相为首的政权机关被架空了，相权旁落，皇帝通过“中朝”大权独揽。

        汉武帝不仅削弱相权，还经常对丞相采取谴责、黜免，甚至处死。汉武帝建元六年(年前135年)五月，窦太后死了，汉武帝拜田蚡为相，窦婴气数已尽，毫无进阶的希望了。