5、
这一年，辽西乌桓部落酋长郝旦等率众内属，刘秀下诏，封乌桓各渠帅为侯、王、君长等共八十一人，让他们居住在塞内，分布在沿边各郡，让他们招来同族人民，由政府给其衣食，做汉朝的侦探，协助攻击匈奴、鲜卑。司徒班彪上言说：“乌桓天性轻率狡黠，好为贼寇，如果长期放纵而没有总领之人，一定会旧病复发，掳掠当地百姓，仅仅靠一些临时负责招降工作的低级官员，恐怕不能制服他们。臣建议，重新设置乌桓校尉，这样有利于归附统治，减轻国家边防压力。”刘秀听从，于是在上谷郡宁城设乌桓校尉，开营府，负责处理对鲜卑的赏赐及接受人质，以及每年定期的双方贸易市集。
二十六年（公元50年）
下诏增加百官俸禄，一千石以上官员，调整结果比西汉时期略低，六百石以下的，调整到比西汉时期略高。
2、
开始修建寿陵。刘秀说：“古代帝王之葬，都用陶人、瓦器、木车、茅马，让后世找不到坟墓在什么地方。太宗（文帝刘恒）能识终始之义，景帝能遵守孝道，到了天下大乱的时候，唯有霸陵（刘恒墓）能完受其福，岂不美哉！（赤眉入长安，皇帝陵墓全部被挖掘，吕后尸体还被侮辱，唯有刘恒的墓没人动，因为知道里面没东西。）如今，我的陵墓，规划用地不过二三顷，不用堆土起山陵，只要不积水就行了。在改朝换代之后，让我与山陇一体。”
3、
下诏派中郎将段彬、副校尉王郁出使南匈奴，帮助单于建立王庭，离五原西部边塞八十里。使者令单于拜伏受诏，单于迟疑一番，还是拜伏称臣。拜完之后，让翻译告诉使者说：“单于刚刚继位，在左右大臣面前行跪拜之礼，感到羞愧。希望使者不要再当着忠臣屈折单于。”刘秀下诏，命单于移居云中郡，设置匈奴中郎将，率军保护单于。
4、
夏，南单于之前所俘虏的北部薁鞬左贤王率领其部众，以及南部五位骨都侯，合共三万余人反叛，向北到距北庭三百余里处，自立为单于。过了一个多月，又爆发内争，日夜互相攻击，五位骨都侯皆死，左贤王自杀。诸骨都侯的儿子们各自拥兵自守。
华杉曰：
段彬、王郁让单于跪拜受诏，实在是缺乏政治智慧。匈奴分裂，如今两个单于，汉朝要支持南单于，那就要让他贵重有威信，汉朝越尊敬南单于，匈奴人心就更加向南。如今北单于是一国之君，南单于却要向汉使跪拜称臣，那他的威信就没了。之后薁鞬左贤王和五骨都侯的反叛，不能说和这事没有关系。
宣帝时期，匈奴呼韩邪单于请降来朝，汉朝君臣朝议朝见之礼，最后采纳了萧望之的意见，说：“应以客人之礼相待，令单于位次在各诸侯王之上，谒见时称臣，但不必报上姓名。”以宣帝当年汉朝之强盛，尚且如此，如今东汉初创，刘秀根本不愿意匈奴生事，使者何必要在那里立威呢？使者当有折冲樽俎之任，段彬、王郁却反而激发祸起萧墙。代表国家，身当大任，一言一行，一举一动，都牵涉财产万千，人命关天，是非曲直，毁誉忠奸，能不戒慎恐惧吗？
5、
秋，南单于派儿子入朝为质，刘秀下诏，赐给单于冠带、玺绶、车马、金帛、盔甲、兵器、生活用具。又从河东郡转运粮食二万五千斛，牛羊三万六千头，赈济匈奴。令中郎将率领由五十位减刑囚犯组成的卫队，跟随单于所居处，协助处理诉讼案件，并侦察匈奴动静。
单于每到岁末则遣使奉奏，送侍子入朝。汉朝则派谒者护送上一位侍子回单于庭，赐给单于及阏氏、左右贤王以下布匹绸缎一万匹。这成为每年的惯例。于是云中、五原、朔方、北地、定襄、雁门、上谷、代郡等八郡百姓都回归本土。又派谒者分别率减刑犯修治城郭，号召之前逃到内地的边民都回归本土各县，由政府发给衣装、旅费，转给粮食。这是边境城郭都为废墟，要清理重建，刘秀这才后悔之前将人民迁徙走的决策。（十一年前，建武十五年，匈奴寇钞日盛，州郡不能禁。二月，遣吴汉率马成、马武等北击匈奴。徙雁门、代郡、上谷吏民六万馀口置居庸、常山关以东，以避胡寇。）
6、
冬，南匈奴五位骨都侯的儿子们，又率领其部众三千人归降南部，北单于派骑兵追击，将他们全部俘获。南单于派兵攻击，作战不利。于是刘秀下诏，让南单于迁居西河郡美稷县，派段彬、王郁留在西河保护他，又派西河郡长史（相当于郡政府秘书长）每年率骑兵二千、减刑犯五百人协助中郎将护卫单于，冬天屯驻，夏天撤回，成为每年惯例。南单于移居西河之后，也布署诸部王，协助汉朝防御北地、朔方、五原、云中、定襄、雁门、代郡，都各领部众，为郡县侦察巡逻。北单于惶恐，送还不少之前掳掠的汉民，以示善意。突击部队每次南下，经过汉军亭障碉堡，都抱歉说：“是讨伐叛徒薁鞬日逐王而已，不敢侵犯汉朝边民。”
华杉版资治通鉴【411】论一个使者的修养。2019-03-19
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