北京时间6月24日下午英国脱欧公投结果正式公布。英国公投382个投票区计票结果显示,52%的民众支持脱欧。公投结果出来之后,英国公民中投支持脱欧选票的人中却有一部分人表示很震惊,表示他们内心其实是拒绝脱欧的,之所以投支持票只是为了显示自己的与众不同,让周围人对自己刮目相看而已,在他们认为英国的民众肯定不会支持脱欧的,所以肯定有大部分人投反对票,自己投一张支持票既对公投的结果没有多大的影响,又可以在朋友面前显得与众不同。然而“巧合”的是正好这次投票选民中有多数人都抱着这种态度进行了投票,结果可想而知。公投之后英国,首相卡梅伦也提交辞职申请,被网友们调侃是因为带着这些愚昧的国民而心累而辞的职。那么问题来了,英国脱欧真的只是因为公民的无知而导致的乌龙吗?
在我看来,英国脱欧并不是偶然,而是偶然中的必然。它不仅是英国社会分裂、民粹主义、反全球化意识高涨的结果,更反映了欧盟及成员国内部矛盾难以解决、民粹主义和极右翼势力上升的现实挑战。
(一)英国国内形势所迫
1.英国人血液中强烈的主权意识以及去其特殊的国际关系。捍卫主权理念直接影响了英国近半个世纪以来的国家战略以及对欧态度。此外,英国在针对欧盟关系上显得如此瞻前顾后,主要受其长期以来的国家战略——英美特殊关系所制约。随着全球经济和政治重心从西方向东方转移以及美国外交重心的相应转移,英国在战略层面面临边缘化的危险,因此需要在更趋多样化的世界中不断拓展合作网络,从欧美双边平衡过度到中美欧三边甚至多边平衡。
2.英国近年经济表现高于多数欧盟国家,但产业空心化,以金融服务业为主,社会两极分化。英国,不是欧元区成员。基于他本身,对欧洲经济一体化没有任何理想的、或者现实的利益诉求。作为欧盟成员,每年交纳大量的会费,但却屡屡遇到重大事件在欧盟中没有多少发言权。因为法德的联合,确实是欧洲强大的主导力量。无论经济上,还是政治上,对各国的影响,英国都无法挑战二者联合的力量所以,英国退出成为一种长期的必然。
3.欧盟其他成员国来英移民数量越来越多,导致英国的就业形势越来越严峻。移民人口越来越多,为了保证社会福利,政府的压力越来越大,英国政府为了保住自己原有的高福利,英国想单方面提高对移民人口的的标准,欧盟不允许。欧盟里有太多的国家经济并没有达到高标准,却要在自己国家实行高社会福利,这无异于增加其他国家负担。
4.互联网时代带来的意识形态冲突。如果说20世纪初期资本主义发生矛盾是由于利益分配不均造成的,那么可以说现在英国脱欧一部分原因是源于当今互联网时代带来的意识形态冲突。和以往的政治环境不同的是随着人民生活水平的提高和互联网的发展,人们有机会看到更广阔的世界倾听更多的意见和观点,人们也习惯了站队,也不可避免会引发矛盾。互联网正好提供了一个平台让持有相同立场的人能够联合。另外也有言论说伦敦市想脱离英国独立入欧,这也反映出沉默的大多数话语权的提高和精英阶层之间的矛盾,而这恰恰是生产力发展的必然结果,更是由于全球化导致对于不同阶层外来文化的抵制和接纳的较量。
(二)英国与欧盟长期以来的矛盾导致脱欧。
1.英国并非欧盟“非亲生”,导致一直有隔阂。由于历史与地理原因,19世纪晚期以来,英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策,被称为“光荣的孤立”。。英国虽然支持欧洲联合,但不愿意直接参与。1948年,英国提出“三环外交”构想,将英联邦、美国和联合起来的欧洲作为英国外交的重要三环,以维护英国的传统利益和大国地位。1951年4月,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡等西欧6国签订了建立欧洲煤钢共同体条约。1957年3月,6国正式签署《罗马条约》,欧洲联盟的前身欧洲经济共同体(简称“欧共体”)诞生。1959年11月,英国与奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典六国签订“欧洲自由贸易联盟”条约,形成7国“小自由贸易区”,对抗欧洲一体化进程。该联盟终因市场狭小、组织松散而解散。上世纪60年代,英国三度申请加入欧共体,但在1963年和1967年两度遭到法国总统戴高乐的否决。2.英国与欧盟就欧元问题产生分歧。欧债危机的持续发酵使欧盟愈发认识到:只有欧元区实行统一的财政政策,甚至在一定程度上实行统一的社会政策,欧元才能继续生存下去。在这一理念推动下,欧洲大陆经济体要求加强欧洲政治联盟的呼声增强,然而英国却一贯持反对态度。此外,劳动力迁移、银行业联盟等英国极为敏感的问题也不断刺痛英国人的神经,英国在欧盟中秉持“不满意就投否决票”的作风,最终甚至干冒退欧公投的风险也要采取强硬态度来守护国内利益。另一方面,英国主动出击更是希望通过公投以威胁欧盟,旨在赢得更多利益与话语权。
3.英国与欧盟之间相互不信任,互相猜忌。英国保守党内部也有欧洲怀疑派,不仅如此,还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用,未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延,不仅使英国的疑欧之心快速发酵,也加快了脱欧脚步。欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满,认为英国作为欧盟的一员,在融入欧盟的过程中却表现消极,一直扮演着拖后腿的角色:它不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案,不为缓解危机出力,还反对一切金融监管政策,因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事,其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。双方的相互信任已经降到历史低点。
4.英国与其他成员国之间的不和谐。对于欧盟有着巨大影响的两大成员国是法国和德国,正是由于法国人和德国人历史上长期的欧洲成为一体的理想主义精神,造就了欧盟和欧元作为欧洲大国之一的法国,近代以来,无论是在欧洲还是在世界上,政治地位一直比较高,这主要源于法国人历史上的民主文化、贵族文化等等,对欧洲各国的深远影响。而且,也是由于法国成为最近两次世界大战的胜利者。但法国的问题是,近代以来,与其它国家相比,国力比较弱。造成其只是成为一个思想层面的符号,无法在经济层面和日常生活中,对其它国家施加影响。法国人对这一状况,深感失望。而欧洲的另一个理想主义者德国,由于两次世界大战的失败,其在欧洲各国家中声名狼藉,造成其在欧洲和世界上,政治地位很低。但由于国力的强悍,德国在经济和生活上,却对欧洲和世界持续进行着影响,特别是最近十几年,由于德国的工业产品品质优良,不断占据欧洲市场,欧洲各国欠着德国大量的钱。尽管如此,但德国却在欧洲的日常事务中,没有多少发言权。法国,弱经济强政治地位;德国,强经济弱政治地位。造成两个国家看到了取长补短的可能,二者一拍即合,两个国家捆绑在一起,缔造了欧盟和欧元的主导者地位。而这与英国想要在欧盟取得“一哥”地位相悖。
(三)总结
最近半年,继英国公投脱欧之后又有了意大利意图脱欧,特朗普当选美国总统等一个又一个的“黑天鹅”事件,虽然现在英国还没有完全脱欧,但是公选的结果依然能说明英国脱欧乃是偶然中的必然。英国自身的野心,国策以及其同欧盟的关系决定它不会安稳地待在欧盟。话说回来,英国脱离欧盟在一定程度上也是欧盟的机遇,在面对危机的情况下,英国“脱欧”或许能够促使欧盟成员国团结起来共渡难关。同时,英国“脱欧”也给欧盟敲响了警钟,使其能够更深切地认识到欧洲一体化面临的问题,特别是精英政治与民众之间的巨大鸿沟已经切实危及欧洲的未来。欧盟改革势在必行。
参考文献:
时宝官.《英国与欧盟的那些事》.[N].人民日报,2016.06.25(11)
王静.《英国脱欧公投的原因及其影响》.[EB].http://www.banyuetan.org/chcontent/sz/wzzs/szft/2016721/204337.shtml2016.07.21王晓易.《英首相卡梅伦发声明要辞职称尊重民众脱欧选择》[EB].http://money.163.com/16/0624/15/BQBA1J1100254TI5.html.2016.6.26《英国首相卡梅伦称如有可能将提前举行英国退欧公投》.[EB].人民日报http://world.people.com.cn/n/2015/0105/c1002-26323278.html 2016.6.26
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