公文

作者: 灬草莓丶 | 来源:发表于2019-11-27 22:35 被阅读0次

公文基础知识

一、公文简介

  • 公文是公务文书的简称,公文包括法定公文、专用公文、事务公文。
  • 公文的主要特点是法定作者、法定效力、特定体式。
  • 公文的分类:
    决定、决议、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
  • 行文方向:下行文(命令、决定、决议、通知、公告、通告、通报、批复),平行文(函),上行文(报告、请示)。
  • 性质作用:法规性公文、指挥性公文、报请性公文、公布性公文、连通性公文、记录性公文。
  • 保密公文指涉及党和国家机密内容,需要控制知密范围、知密对象的公文。包括绝密公文、机密公文、秘密公文。
  • 公文的作用:法规行政约束作用、领导指导作用、联系公务作用、宣传教育作用、沟通信息作用、依据凭证作用。

二、公文行文规则

  • 公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。
  • 不得抄送的情况:
    请示上报的同时,不得抄送下级机关;
    公文抄送机关不得再次将公文转抄、转送其他机关;
    联合发文的单位不作为抄送机关;
    已公开发布的公文,各部门不得抄转发文。
  • 行为方式:逐级行文、多级行文、越级行文。

三、公文格式

  • 版头
    份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标记、发文字号、签发人和分割线组成。
  • 发文字号
    发文机关代字、年份、发文顺序号。年份用六角括号,顺序号不加“第”。
  • 主体
    标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件组成。
    标题三要素:发文机关名称+事由+文种。
  • 版记
    分割线、抄送机关、印发机关和印发日期组成。

公文办理

公文拟制

  • 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
  • 审核时公文质量的关键环节。
  • 重要公文和上行文由机关主要负责人签发。

公文办理

  • 公文办理包括收文处理、发文处理、涉密公文的传递和归档。
  • 收文处理包括:签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程。其中,承办是公文处理程序的核心关节,也是公文发挥现实效用的基本保证。
  • 发文处理主要有:复核、登记、印制、核发。
  • 涉密文件应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站、收发机关机要收发人员进行传递。

公文管理

  • 公文管理是对公文的印发、传达、复制、汇编、保管、定密、解密、归档、撤销、废止、清退、和销毁。
  • 绝密公文应当由专人管理。
  • 复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
  • 公文清退
    机关合并,全部公文应当随之合并管理。
    机关撤销,归档公文整理后移交档案管理部门。
    清退的主要公文包括:绝密公文、有重大纰漏的公文、被明令撤销的公文、未经审阅的公文。
  • 公文被撤销,视为自始无效;公文被废止,视为自废止日起失效。

常用法定公文写作

决定、决议、通知

  • 决定:
    指挥性公文、由领导机关直接作出,不一定通过会议表决、指令性最强、重要决策,奖惩变更撤销等决定事项。
  • 决议:
    指挥性公文、必须经过会议表决。
  • 通知:

公告、通告、通报

发布要求下级机关执行周知的事项,要求明确而具体,向下级部署工作,不需要直接执行过办理。

  • 公告:
    向国内外宣布重要事项或法定事项。具有珍重性,周知性,新闻性。
    一般通过新闻媒体发布。
    公告不列主送,抄送机关。
  • 通告:
    一定范围内公布社会各有关方面遵守或周知的事项,具有广泛性、规定性和专业性。
    分为法规性通告和事务性通告。
    采用张贴、登报、广播发布。
  • 通报:
    表彰先进。批评错误、传达重要精神、具有典型。说理的特点。
    分为表彰性通报、批评性通报和情况通报。也可分为直述性通报和转述性通报。

报告、请示、批复

  • 报告:
    向上级汇报工作、反馈情况、回复询问。具有沟通、陈述、单向性的特点。
    分为定期报告和不定期报告、工作报告、情况报告、答复报告和随文报告。
    报告一般不做答复。
  • 请示:
    向上级请求指示、批准。具有单一性、期复性和紧迫性特点。
    请示有答复。
  • 批复:
    答复下级机关的请示事项。具有针对、结论、及时性。
    开头引述来文标题并与其后括住文号,然后以“悉,收悉”收尾。

函、意见

  • 函:
    不隶属机关之间的商洽工作、询问和答复,答复审阅,请求批准。
    分为发函和复函,商洽函,询问答复函和求批审批函。
    复函可用于答复请示。
    不相隶属机关之间,是函适用范围的关键。
  • 意见:
    对重要问题提出见解和处理办法。具有指导性、针对性、原则性、和多向性。
    指导性意见、呈请性意见、评估性意见;上行意见、下行意见和平行意见。
    意见需要对方首先提出要求的前提下行文,没有提出请求时用函。

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