【产业地产】#202—战略性新兴产业的前世今生

本文介绍了我国战略性新兴产业的前世今生，共3500字，阅读时间12分钟 。

想到产业的地产的产业选择，首先会想到近年来我国提出的战略性新兴产业。本文会学习我国战略性新兴产业提出的时代背景、主要内容等相关知识。

一、战略性新兴产业提出的时代背景

在#201文中已有描述，照抄如下：

全球金融危机：2007年8月开始浮现的金融危机，自次级房屋信贷危机爆发后，投资者开始对按揭证券的价值失去信心，引发流动性危机。即使多国中央银行多次向金融市场注入巨额资金，也无法阻止这场金融危机的爆发。直到2008年9月，这场金融危机开始失控，并导致多间相当大型的金融机构倒闭或被政府接管，全球股市自2007年10月末攀升至高位后开始逐步下降，在雷曼破产前的一年时间内，全球股市共蒸发了16万亿美元的市值，但在雷曼倒闭之后的10周之内，全球股市跌幅就超过了50%，市值损失达到35万亿美元，约相当于2008年全球GDP的2/3。全球贸易额迅速萎缩，全球制造业产量（尤其是以美国为代表的发达经济体）从2008年10月开始呈现直线下降。短短几个月间，危机迅速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，北美洲、欧洲、亚洲、南美洲等主要经济体均遭受重创，在全球范围引发了严重的信贷紧缩和经济衰退。

国内情况：金融危机对中国的影响也不容小觑，GDP增速回落到个位数，固定资产投资增速下滑，外贸出口下滑非常明显，大量沿海出口型中小企业裁减员工，破产倒闭，消费者信心逐渐下降，对国内金融行业也产生了很大的冲击。中央政府通过一系列措施进行调控，使中国在全球率先开始了曲折而坚定的复苏。这些措施包括：货币政策由适度从紧转变为适度宽松，央行连续5次下调金融机构存贷款利率；转变为积极的财政政策，大规模增加政府支出和实施结构性减税；出台出口退税、外贸发展基金、财政贴息等系列政策。

战略性新兴产业正是在这种背景中提出的。

二、提出过程

• 2009年时任国务院总理温家宝组织召开新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。四十七名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人参加了此次会议。与会者就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业建言献策。温家宝就有关产业的战略方向、技术路线、发展布局、科研攻关和政策支撑等问题，同大家一起讨论交流，他指出发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。
• 2009年11月3日，温家宝在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，他强调：科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。
• 2010年9月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业，至此发展战略性新兴产业正式成为国家战略。

三、含义与构成

1、含义：

战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。

2、构成：

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车共七大产业。

1、节能环保产业

• 重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。
• 加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。
• 示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。
• 进市场化节能环保服务体系建设。
• 加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

2、新一代信息技术

• 加快建设宽带、数字、融合、安全的信息网络基础设施。
• 推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化
• 加快推进三网融合
• 促进物联网、云计算的研发和示范应用。
• 着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。
• 提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力
• 加快重要基础设施智能化改造
• 大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

3、生物产业

• 大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。
• 加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。
• 着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。
• 推进生物制造关键技术开发、示范与应用。
• 加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

4、高端装备制造业

• 重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。
• 积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。
• 依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。
• 面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。
• 强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

5、新能源产业

• 积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。
• 加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。
• 提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。
• 因地制宜开发利用生物质能。

6、新材料产业

• 大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。
• 积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。
• 提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。
• 开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。

7、新能源汽车

• 着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术
• 推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化
• 开展燃料电池汽车相关前沿技术研发
• 大力推进高能效、低排放节能汽车发展

四、发展目标与现状

首次提出的发展目标

2010年会议通过《发展决定》时确立了如下三个目标：

• 到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
• 到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。
• 再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

发展现状和期望目标

• 2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升，基本实现第一目标。
• 2016年11月29日 国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出如下发展目标：

到2020年，战略性新兴产业发展要实现以下目标：

• 产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意（相比于之前有所修改，具体产业分类见下文）等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。
  创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。攻克一批关键核心技术，发明专利拥有量年均增速达到15%以上，建成一批重大产业技术创新平台，产业创新能力跻身世界前列，在若干重要领域形成先发优势，产品质量明显提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策法规更加健全。
• 产业结构进一步优化，形成产业新体系。发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌美誉度的行业排头兵企业，活力强劲、勇于开拓的中小企业持续涌现。中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，支撑产业迈向中高端水平。形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中心，打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群。
• 到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。

笔者也简单画了思维导图，下节发出来供参考。

补充
问：到底什么产业属于战略性新兴产业？
答：国家发改委于2017年发布第1号公告，发布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》 ，对战略性新兴产业5大领域（新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意）8个产业（高端制造领域包含高端装备制造和新材料，绿色低碳领域包含新能源、新能源汽车、节能环保；）、40个重点方向下的174个子方向，近4000项细分产品和服务予以明确，具体见如下网站：http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201702/t20170204_837246.html，供参考。