一点想法

法治社会和规定社会是完全不一样的概念。法律系统未必完美，但有宪法作为总领，有各级法律人才，有实践反馈来使得法制体系趋向于自洽。

规定则不然，不同规定的制定者互不相干，一般只考虑自己的规定能不能“看似合理”。

于是我们得到了很多单看合理但互相打架的规定，当然好处是每个人都可以拿着自己想要的规定义正词严。