这个月，上海有两件事比较引起关注。第一件就是每个月的牌照拍卖，不过这个月增加了牌照发放的总量。同时，也加大了非沪牌的限制，以及开展有史以来规模最大的交通违法大整治活动。另一件事情，很多阿姨爷叔们最关心的，那就是上海的《老年综合津贴制度》正式敲定和准备实施了。
少石山人 - 财事
老人津贴政策
先让我们简单的看一下老人津贴到底是怎么回事吧。下面引述一段新闻“上海市政府召开新闻发布会。会上传出消息，上海老年综合津贴制度将于5月1日与《上海市老年人权益保障条例》同步实施。”
少石山人 - 财事
我简单讲述一下变化，就是原来老年人的敬老卡6月后不能用了，也就是不能在“非高峰时段”免费乘坐公交和地铁了。改成按年龄段，发放补贴的形式。原本听说对津贴的使用形式和范围有限制。最后得到的结果是可以完全取现的。也就等于发放现金！
这其实也是经过了一个漫长的过程。据说有的人每天来往崇明钓鱼，有的因为独居公交车终点站间来回坐，他们当然是最为反对的群体。也有行动不便的老人对此格外支持，哪怕就是在指定超市买点日用品也好。但是最后的结果公布出来，可以全部提现，而且最低的两档标准略有提高。这些八卦我自然不关心，我关心的还是钱的问题。
资金支出与来源
依据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》统计，截止2014年12月31日，上海全市户籍人口1438.69万人，其中65岁及以上老年人口270.06万人，占总人口的18.8%；70岁及以上老年人口177.03万人，占总人口的12.3%；80岁及以上高龄老年人口75.32万人。我初初计算了一下，这个补贴一月将给政府多支出3.7-3.8亿元，一年就要支出将近45亿元。
下面我们看看2014年牌照拍卖收入的用途吧。
少石山人 - 财事
经过与2011-2012年的支出的比较，发现2014年的开支多了40亿元“巴士公交历年综合补贴”这怪怪的一项。如果加上“老年人免费乘车补贴”的6.5亿元。那也就是46.5亿元。是不是和老人津贴很接近啊？
这里，我不知道这40亿元的用途，也完全没有必要知道这个用途，但是有一点是肯定的。那就是可定会给公交补贴占去了一部分。这个基础上，我们就可以基本肯定，上海的这次老人津贴的支出，如果在原有的分配模式下，考牌照拍卖所得是肯定不够的，或者说有缺口的。
甚至还会挤占原来的“公交购车”“轨道建设”的补贴，更何况上海还有很多新的轨道要建设。而且随着老人补贴的取消，那么原来的换乘补贴肯定会有所加大！
那么钱要从哪里来？
可以预见的，随着老人的增多，老人津贴也一定会增长。原来的牌照拍卖所得，应该会越来越不能支持这么庞大的开销。
我们可以看到的是，“东方网4月15日消息：记者从上海市交通委获悉，经上海市政府批准，上海市非营业性客车额度投放量，在年初确定的10万辆基础上，增加3万辆，今年共计投放13万辆。” 这3万块牌照，一年就是3亿左右的收入，这个也只是解救燃眉之急罢了。
我的判断是，下一步政府也肯定会对公交和轨道公司的补贴的削减，如果不削减，起码不能增加补贴了。但建设任然还要扩大，那怎么办那？
交通罚款？最近上海的交通大整治在短短1月不到时间，罚款破亿元，但是我认为，那也是杯水车薪。而且基本不可以持续的。
接下来，我就问一句，知道公交和地铁上一次涨价还是什么时候吗？地铁是2013年，公交我能查到的信息竟然是2001年！如果对比GDP和收入的增长，票价是在下降，特别是公交票价。但是这个会是一个很敏感的话题，如果要实施，肯定会在媒体和舆论上做好充分的准备才会进行的。大家如果有心，可以发现的。
谁最受伤
我先说一下，这次看似各方满意的津贴，背后可能的收益和受损群体。
作为老年人，肯定是最大的获益群体。政府则会通过行政和法律来平衡利益，甚至受益。最大的受损者貌似是公交和地铁公司。
老人得到津贴肯定会大大减少公交地铁的乘坐数量，直接带来公交和地铁的收入减少。因为这些收入原本是通过政府免费补贴的形式返回到公交和地铁的。但是我相信，在这次补贴之前，肯定会与公交和地铁部门有沟通，也就是我自己猜测的涨价的措施。如果我有幸猜对了，那么公交和地铁也不会受太大的损失。更何况诸如迪斯尼带来的人流会带来的预期收入。
结果就是上班族，或者说是年轻的一代，来为这些东西买单。如果是上海户籍的年轻人，可能父母有补贴，损失不会太大。但是，对于外来的年轻朋友，又多了一块成本。
远期的展望
其实，原本这次文章我想写老年津贴和牌照拍卖的关系，但是发现内容太多，所以写着写着，决定分成两次来写。下面一篇文章，我会具体讲我对上海牌照拍卖的看法，以及对今后牌照拍卖政策走向的猜测。尽请期待吧。
转载请标明出处。
网友评论