读《中国历代政治得失》

读《中国历代政治得失》

一、前言

1、历史意见，指的是在那制度实施时代的人们所切身感受而发出的意见。这些意见比较真实而客观。

亲证思维：

对于同一件事情，亲身经历者更有发言权，他能了解很多的真实背景和具体情况。而作为事件多次传播后的接受者，我们已经无法完全掌控当时的完整信息，且我们的立场也与事件参与者不一样了。而对于历史而言，这种认知的不完整可能更明显，因为这些历史事件距离我们已经十分遥远。因此想要减少信息传播中的衰减，我们应该从亲身经历者那里获取第一手资料，试着以他们当时立场来审视这些事情。

2、我们讨论一项制度，固然应该重视其“时代性”，同时该重视其“地域性”。

适用性思维：

所有制度都有其适应的场景、范围，而非可以无限扩大的。政治制度作为一方土地上政治管理的方法，其产生离不开其所处地域的实际情况，它的存在是因其对所在地域有所适用，能产生一定的正向作用。

3、政治只是全部文化的一项目，我们若不深入认识到某一国家某一民族全部历史之文化意义，我们很难孤立抽出其“政治”一项目来讨论其意义。

整体性思维：

任何的单个部分都无法孤立而存在，我们应从整体出发，从全局看待问题。政治作为文化的一部分，是文化在国家管理上的体现，中国政治的形成与中国的历史文化息息相关。

二、汉代

汉代政府组织

1、本来封建时代的宰相，就是皇帝的管家；但到了郡县时代，化家为国，宰相管的已经是“国家”，不是“私家”了，所以他成了政府正式的首长。

家国思维：

中国和世界上其他国家，特别是西方文明国家一个很大的区别就是家国思维。从周朝开始是以家为国，采用分封制，周天子是一个家，齐国鲁国等一个家，天下为众多的贵族家庭所割裂。而秦汉开始则是化国为家。一个国家只留下一个家，就是皇室，然后基于原来家的治理变成国的治理，家臣变成国臣，家中管家变成国之宰相。从家到国的演变，是中国特色的小组织到大组织的演变。当一个小组织成长变大后，原有的人就会拓展出更多的职责和要务。而在中国最常见的小组织就是家。

汉代选举制度

1、一个青年跑进太学求学，毕业后，派到地方服务。待服务地方行政有了成绩，再经长官察选到中央，又经中央一番规定考试，然后正式入仕。这样的政府我们只能叫它“读书人的政府”，或称“士人政府”。

演化思维：

纵观选举制度的形成，是一个从无到有的演化结果。一开始为了获得官员的预备人才，有了培养人才的机构，并根据需求对其人才进行分流，有的到中央，有的到地方；为了选择作为官员的人才，有了无定期、特殊选举、举孝廉，到以举孝廉为主，再到孝廉只是基础条件，需要有教育、行政实习、选举与考试四项手续，进而最终形成了“士人政府”的选举制度。整个选举制度的形成，就是用人需要不断有序化细致化的演化结果，而任何制度都符合演化的规律。当需要一项制度因某个需求被需要时，可以先制定简单政策版本，然后在不断演化改进，满足更加细致的要求。

汉代经济制度

1、汉武帝再不让商人们擅自经营了，把其所有权收回，让政府派官吏去自己烧盐，自己冶铁，其利息收入则全部归给政府。于是盐铁就变成国营与官卖。

自由与约束思维：

从开放土地自由买卖，到收取税款，从开放山林到，到收盐田为国有。经济制度有开放到自由，再到有约束的自由，无不体现了经济制度的普遍性演化规律。自由是好的，但自由条件下，是个体利益的最大化，但部分个体利益大到影响整体利益，产生了垄断时，单靠自由市场的调节，已经无法调衡不同个体间的利益差距，此时一个强有力的主体来对这种现象进行约束，就是必然的选择，而这样的实体一般就是政府。只有约束下的自由才能避免个体垄断，才能从更加全局角度考虑各个不同个体的利益。而唯一可以垄断的政府则需通过再次分配来平衡所有个体利益。

汉代兵役制度

1、只因中国读书人，他们对政治上的理论和思想，早可在实际政治中表现，用不着凭空著书，脱离现实，来完成他书本上的一套空理论。于是中国人的政治理论，早和现实政治融化合一了。

实用思维：

中国政治制度注重实用，有什么理论和思想，会立即投入具体政治实践中，而很少凭空设想，只在书本上进行推理和假设的。当然因为政治实践的快捷性和高效性，关于理论制度的总结和分析、记录和梳理就比较少。因此后入对前人具体政治制度的系统分析和归纳就较为缺少，往往在是当前制度上进行改进。实用性的思维使中国政治制度可以迅速适应现实的情况，巩固了国家的统一管理，解决了管理上所遇到的难题，如二十三岁的兵役，用金钱免戍役和力役，都是在实际中发展出来的解决方案。但也容易受已有制度和短时情况的影响，没有大的制度变化，如资本主义制度的产生。

2、罗马的农奴多半是战争得来的俘虏；汉代的奴隶是农民自己游离耕土，来参加大规模的工商新生产集合。

实证思维：

同一件事，可能有不同的原因和具体现实情况，要探索一件事情的真相一定要实事求是。对于历史的了解必须以史实为基础，而非道听途说，添油加醋。

汉制得失检讨

1、当时虽非封建社会，爵位不世袭，而书本却可世袭。虽不是世代簪缨，确是世代经学。世代经学，便可世代跑到政治圈子，使无异一封建贵族了。

资源思维：

无论财富、权力、书籍都是一种资源，资源总往资源更多的地方聚集，最终导致少数人掌握大量资源，而大部分人缺少资源。无论财富、权利、书籍只是资源的一种形式，因为选举制度和纸张的未出现，使书籍成为汉朝时期的重要资源，而资源的聚集化就造成了优势阶级，使社会分化，既得利益阶级不断巩固他们的权益，而其他阶级上升渠道变小。

2、惟其一切制度都不会永久好下去，才使我们政治上要继续努力，永久改进。

改进思维：

世界上唯一不变的就是变化，没有什么制度会永远是好的、没有问题的，随着现有情况的变化，制度必须随之改变。在加上每个人都私利心和资源聚集化现象的存在，没有什么制度以开始就可以解决这些问题的。因此想要让制度得以发展，就必须改进，且是永远不断的改进。

3、唐代

唐代政府制度

1、唐代则升迁虽速，下级永远沉沦在下级，轻易不会升迁到上级去。于是在官品中渐分清浊，影响行政实际效力极大。

简政思维：

组织越大越容易产生冗余，唐代政府制度中官阶太多，与汉朝相比，官员更多忙于升迁而非专于行政，冗余的组织增加了内耗，降低了行政效率。且组织大，官阶多，使上升变得困难，容易出现等级的固化。

唐代考试制度

1、“节制资本，平均地权”，大体上是中国历史的传统政策。政治措施，存心在引导民间聪明才智，不许其其私家财力无限制的发展。

引导思维：

为什么中国古代工商也发展不好，本质上就是政府害怕个体资本的无限扩张，对政府统治产生威胁，进而将所有优秀的人才都引导向征途，以实现政府权力的巩固，平衡抑制民间力量。

唐代经济制度

1、租庸调制的最要精神，不仅在于轻徭薄赋，尤其是侧重在为民制产。至于上层富的，政府并不管。在开始，商业尽自由，不收税。而每一穷人，政府都设法授田，使其可以享受水平以上的生活。

公平思维：

公平是社会的根本，且需要强力的机构，如政府来进行维持。而一旦社会可以维持相对公平，保证人民有基本的生活质量，则社会必然有序发展，欣欣向荣。一旦公平被打破，资源集中到少数人手中，社会也将面临诸多问题，变得分崩离析。

2、实行两税制，政府为着财政收支以及征收手续之方便起见，而牺牲了历史上传统相沿的一项经济理想，即土地平均分配的理想。结果引起土地兼并，贫富不平等，耕者不能有其田，而奖励了地主的剥削。

懒政思维：

懒政将导致政策僵化，部分人通过政策漏洞获利，并因此造成恶性循环，既得利益者优势不断扩大，无资源者越难获得资源。从长远看，政策制订，公平是维持政策长远有效的方法，不能因一时效率牺牲政策的可持续性。

唐代兵役制度

1、武官有勋无职，因此并不干预政治，而自有其尊荣。唐代就根据这个府兵制度来统制全国，同时向外发展，变成当时全世界第一强大的国家。

适用思维：

制度不一定要统一，适用实际情况就行，就如武官就不具备直接管理政治的才能。因此，其官位不涉及政治职务，只有功勋。这样既可以体现其军事功劳，激励其建功立业，又不会让其错误的指导朝政，影响政治决策。

4、宋代

宋代政府组织

1、宋朝制度之缺点，在散、在弱，不在专与暴。

背景思维：

宋朝帝权增大、相权减弱和其特殊背景有关。相当弱小的朝代和宋太祖黄袍加身做的皇帝，导致宋朝皇帝缺乏自信，只能用各种方法降低相权。我们在分析历史事件时，一定要结合当时背景，了解事情发生的深处原因，避免刻板印象和主观猜测。

2、宋代则把财富、兵力都集中到中央，不留一点在地方上；所以中央一失败，全国土崩瓦解。

只有合理的利益分配才能促进整体的可持续发展，发展来自整体的各个部分为了共同利益和谐统一，往一致方向行动。宋朝没有将合理的利益分配到地方，使中央利益没有和地方完全一致，中央一失败，地方便容易瓦解。

宋代考试制度

1、总之考试制度在宋代是更重要了，更严密了，当并非更有真效。

制度的制定应该是为了实现其所要达到的目的，而非为制度而制度，把制度作为一切改进的要求。制度只是工具，如果现实环境原有制度不再适用，要改动的是制度，而非一味防范制度之外的事情发生。如重考试不重教育，重考试成绩不重选拔人才，重应试不重实践等等，使考试制度并未在宋代发挥出更好的作用。

宋代赋税制度

1、宋代的“差役法”延续自五代时期，军队每到一地方，要地方出贡调，于是临时找地方领袖，向他们要房子，要粮草，要马料，要用具，要壮丁，要供给。所以军队办差三五年，家私就跨了。一个跨了，再找另一个。这后面还引出来王荆公的“免役钱”。

两税制用统一的税统一租庸调后，这笔钱并真正合理用到租庸调，但有需求后仍然还需要平民出钱出力。任何需求的简化可能只是简政，这些需求依旧存在，链条越大可能越不容易满足需求，最后导致需求还在，只能用新的方法来获得。

宋代兵役制度与国防弱点

1、宋人只想把这些兵队来抵御外患；一面提倡文治，重文轻武，好渐渐裁抑军人嚣张跋扈，不重蹈唐末五代覆辙。因此养兵而不得兵之用，愈养愈多。

重在疏而不是堵，最好的防范是用合适的方法使用。宋人没想用好军队、用合理的制度控制军队，而是用抑制军人权力这种懒政的方法来养兵治兵，终究使自己变得积弱于人。

2、宋代以防御来保国家，而且是一种劣势的防御，迟早要失败的。

以攻为守、不进则退。只有发展、前进、直面挑战才是解决问题的关键，一味固守原有利益、只作防守，必将造成弱势累积，落后于人。宋朝的以防保国，注定其终究只能处于被动地位。

5、明代

明代政府组织

1、现在明代，则一切诏令皆出皇帝亲旨，大学士只替皇帝私人帮忙，全部责任在皇帝。而皇帝失职，却并无办法，算只有给事中有时可以封驳。给事中究竟是太小的官位，那能拗得过皇帝？所以明代制度，可以说是由皇帝独裁了。

相权的削弱乃至取缔，皇帝的大包大揽，导致所有事情都是皇帝决定。而对于皇帝又不存在监督与批评，终将导致独裁与专政。权力必须存在制衡，传统封建制度，皇帝拥有绝对权力，并为维持自己的权力，不断削弱丞相等威胁自己权力的存在，终将走向专政独裁。

2、甚至皇帝嫌麻烦，自己不批公事，私下叫太监批。“批红”的实权，落到太监手里，太监变成了真皇帝，掌握政府一切最高最后的决定权。

完善的管理和决策制度是治理国家的基础，宰相制度的废除，导致国家治理由以完善政治制度的、宰相领导下的治理，变成有皇帝一个人乃至其亲近人员主导的人治，国家的管理变得混乱而随意。

3、这种行省设施，实际上并不是为了行政方便，而是为了军事控制。

有些制度的出现不是为了效率提升，而仅仅是为了避免影响管理的不稳定因素出现。

明代考试制度

1、科举本只能物色人才，并不能培植人才；而在明、清两代进士翰林制度下，却可培植些人才。这种人才，无形中集中在中央，其影响就很大。

人才聚集效应的作用是很大的，只有人才的聚聚才能推动文化的交流和进步。考试只是选择人才手段，只有人才的聚集和交流才是文化与思想的发展与繁荣的重要途径。现在的大学亦是如此，高考确保的是公平，真正重要的是学校中的老师和学生以及学术风气。

2、正因当时应考人太多了，录取标准总成为问题。所以演变到明代，又在经义中渐渐演变出一个一定的格式来，违犯了这个格式就不取。“八股文”犹如是变相的律诗，是一种律体的经义。

任何把手段当成目的的，最终都将变成教条主义。考试的目的是选择人才而非考试本事。

明代赋税制度

1、我们若就黄册、鱼鱗册这两种册子来细想当时创立此项制度之用心，实有未可厚非的。在此项册子上，不仅便利了政府收租的手续，而且实在是不便于民间之兼并的。但若论历史大趋势，自唐代两税制以来，政府方面，究竟是只顾虑在政府自身的财政上如何图谋征租手续之方便，而再不能在经济理论上来努力社会民众方面土地制度之建立。

封建统治本身导致其只考虑自身权益和统治，而无法真正为造福社会民众而进行制度的优化和改进。

明代兵制

1、明代大体上已过了两三百年的太平日子，无论当初制度怎么好，也会腐化。这是很自然的一件事。两三百年的长时间，人们的精神不会始终紧张，维持原状的。

只有危机意识才能促进改革和发展。孟子说生于忧患、死于安乐；孟子又说入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。无论个人还是国家，只有保持危机意识，才能督促自己不断的改革和进步。

六、清代

制度与法术

1、我们讲政治制度，有一些确实是制度，有一些则只能叫做事件或法术。制度指政治而言；法术只是些事情或手段，不好说是政治。大抵制度是出之于公的，在公的用心下形成的一些度量分寸是制度。而法术则出之于私，因此没有一定恰好的节限。

政治制度是文明进步的体现，因为其是为整体利益去考虑和制定的，遵循相应的规章和流程；而法术，可能只是处于统治者的私利，进为其更好的进行管理，而这种无规矩无章法的管理策略，必将出现各种问题。

清代的部族政权

1、中国应该是一种“士人政权”，政府大权都掌握在读书人“士”手里。从汉到明都如此。而在考试制度下，读书人跑人政府，也有种种规定。在制度规定上，是绝没有世袭特权的。因此中国社会上的读书人“士”只是一种流品，而不成为阶级。现在再问中国政治何以特地会发展出这一种制度来，把政权交付给一辈读书人“士”，而存心防止贵族军人与富人穷人的一切专政呢？这便该进一步说到中国的政治理想之重“职责”而不重“主权”之一点上。

考试制度的好处是使自古以来中国的管理掌握在“士”/读书人手里，而不管你什么样的出生，你都可以成为“士”，所以中国古代是有一定平等思想的，而非民众只能受某特权阶级的统治。

2、譬如蒙古人、满洲人跑进中国，也不是元、清两代每一个皇帝个人能掌握整个政权的。在此两代，其政权之后面，有蒙古、满洲全体部族在拥护此政权。于是蒙古人、满洲人便是此一政权中之特殊阶级或特殊分子了。此种政权，我们则称之为部族政权。

任何集团专属的政权，如部族政权，无法考虑广大人民的利益，必将走向以私利政治为主的专政。

清代部族政权下的政府

1、清代那种私心的政治，又怎样能做得下去呢？这就因为皇帝背后有全部满洲人撑腰。一个皇帝要独裁，他背后定要有一部分人强力支持他，他才能真独裁。

独裁的政府，背后可能是其相关利益集团在支撑。

部族政权下的考试制度

1、现在清代的部族政权，既绝无意于把政权开放，则考试只成为羁縻牢笼之一术。换言之，只让汉人们也尝到一些甜头，开放政权之一角落，作为一种妥协之条件而止。

当核心统治阶级时一个小利益集团时，所有的管理都很难不受集团私利的影响，必将没有真正以大多数人的利益为核心。

清代的统制政策

1、满洲人到中国，他们的一切政策，是拿满洲部族来控制中国人。又再拉拢怀柔蒙藏来挟制汉人。

私利政府的核心就是维持其利益集团的利益。