2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，李克强总理作《政府工作报告》，全面总结2020年工作成绩、明确2021年经济工作目标和具体任务。
1.报告高度肯定成绩并强调不易，对形势的判断依然严峻但较去年略偏乐观。行文反映出的紧迫性略有下降。八大重点工作较去年多列2项，即强调科技创新和碳达峰、碳中和工作。报告的落脚点在加快构建新发展格局和安全发展。正视问题，对形势的判断仍强调疫情和世界经济的不确定性、经济恢复的基础不牢固、财政收支矛盾突出等。
2.基于三大原因重设GDP增速目标（6%以上），目标弹性更大但又较低（大部分机构预计2021年GDP增速在9%左右，因此相对而言6%较低），既引导各部门和地方政府发展经济保民生，又不追求过高目标而是强调高质量发展，同时考虑明后年的预期目标不能忽高忽低。上调就业目标，聚焦民生和高质量发展，赤字率隐含名义GDP增速9.8%。
3.财政政策从“积极有为”重回“提质增效”，强调“更可持续”，着力点从大规模减税降费到优化支出结构、构建新发展格局。赤字率和专项债适当下调、抗疫特别国债不再发行，与当前经济持续恢复以及经济社会风险下降的形势密切相关，落脚点在通过提高效率来保障国家重大战略，尤其是加快构建新发展格局。2021年的赤字、专项债虽然略有下调，但两者之和仍高达7.22万亿，在历史上看属于较高水平，预计相当于名义GDP的6.5%，财政政策仍是积极的。
4.货币政策重提“宏观杠杆率基本稳定”，强调精准，M2和社融可能下行，边际趋紧，稳杠杆与防风险重要性上升。货币市场整体呈紧平衡状态，利率中枢和波动性均将有所上行。
5.金融监管方面，延续“发展多层次资本市场”基调不变，新增“完善常态化退市机制，加强债券市场建设”，为我国高质量经济发展、产业结构转型提供良好的金融条件。“强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行”。
6.强化反垄断和防止资本无序扩张，社会主义市场经济的前提是社会主义和共同富裕，协调公平与效率、劳动与资本。劳动越发稀缺，曾经通过土地、社保、财政税收对资本的优待要更加向劳动倾斜。
7.应对人口老龄化方面，增加“发展第三支柱养老保险”，健全养老金体系有望提速。日前关注度较高的生育政策并未出现新的提法。但是，延迟退休、全面放开及鼓励生育政策预计不远。
8.报告大篇幅阐述产业链升级、科技创新、粮食安全、乡村振兴等，最终指向的是强调加快构建新发展格局和发展的安全性。新发展格局的核心是两个，即供给端的产业链升级、需求端的持续扩大，即科技创新推动产业链升级和乡村振兴扩大需求并保障粮食安全。
9.碳达峰、碳中和是践行绿色发展理念、推动生态文明建设的必然要求，将引发新一轮供给侧结构性改革，带动大规模绿色基建投资和绿色交易市场的建设，推动要素市场流转。
10.住房问题延续房住不炒、因城施策基调和旧改工作，但强调租赁问题，新增大城市住房问题。依然未提房地产税立法。房地产税长期看是大势所趋，因为筹集财政收入、调节社会公平分配、构建地方税体系的要求，但短期不具备经济基础（经济压力较大）、社会共识。
11.积极考虑加入CPTPP，将产生经济、制度和战略三大效果。一是经济贸易层面，有利于开展贸易活动，并通过CPTPP与加拿大、墨西哥建立自贸协定，促进中国出口，带动经济发展。第二是制度变革层面，开放倒逼改革。国企、劳工权益、知识产权保护提出更高要求，中国会像加入WTO一样推动改革符合要求，有利于自身进步和创新发展。三是战略利益，突破美国对中国合纵连横式的封锁。
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