枯竭or重生：白山市转型腾笼换鸟

——破解资源枯竭城市世界难题转型之路（42）

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白山市是吉林省下辖地级市，位于吉林长白山西侧，东与延边朝鲜族自治州相邻；西与通化接壤；北与吉林毗连；南与朝鲜惠山市隔鸭绿江相望。

行政区土地面积名列全省第三，下辖地区2市辖区、1县级市、3县 ，面积17485平方公里 ，人口 129.7万（2015年常住人口）。

白山市是东北东部重要的节点城市和吉林省东南部重要的中心城市。已发现煤、铁矿石、石英砂、硅石、滑石等金属和非金属矿100多种。

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白山，因山而秀，因林而丰，因煤而兴。然而，随着资源枯竭和生态环境压力增大，这座国家首批资源枯竭城市的经济发展面临新的挑战。

白山市通过一套“加减乘除”组合拳，探索生态保护与经济建设协调并进的绿色转型发展之路。

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——加大力度招商引资活血化瘀

招商引资是推进白山绿色转型全面振兴的重中之重和重要引擎。白山市规定：高耗能、高污染的项目坚决不能上，必须引进高附加值项目，决不能突破环保底线。

东北地区“猫冬”期长，白山市去年11月发起的“冬春会战”吹响了招商引资的号角，让冬闲变为冬忙。

走在白山的大街小巷，随处可见热火朝天的施工建设场面。“冬春会战”开展以来，全市各级领导干部带队走出去166次，洽谈对接296个项目，签约74个，合同引资489.2亿元。

选派92名干部组成10个招商小分队，到发达城市进行专职招商，吸引一批战略投资者和引领性、创新性、成长性产业项目落户白山。

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近年来，坐拥长白山、鸭绿江、冰雪旅游资源的白山成为国内外游客的旅游胜地。大连万达、山东鲁能等一大批龙头旅游项目相继落户长白山，“白雪换白银”，冰雪旅游成为白山经济新增长点。

去年接待国内游客903.76万人次，同比增长16.77%，实现旅游社会总收入126.22亿元，同比增长25.35%。

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——全面推进产业调整腾笼换鸟

过去，白山“煤、林、铁”资源丰富，随着资源逐步枯竭、停伐政策全面实施，白山开始围绕绿色转型全面振兴。

改造提升传统产业，着力发展矿产新材料、矿泉水、医药健康、旅游和现代服务业等“新五样”，打造绿色产业体系，加快结构优化升级。

白山硅藻土储量占世界第二位。在东北亚新型建筑材料有限公司，新型绿色环保节能建筑材料硅酸钙板生产线正在忙碌地运转。

研究人员开展硅藻土重大关键技术项目的攻关，加大生态环境材料开发、推广力度，打造了一批具有市场竞争力的知名品牌。

说起白山，绕不过矿泉水。“好水出白山”已成为国内矿泉水企业的共识，众多水企纷纷入驻白山靖宇、抚松等地投资建厂。

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白山不仅全力将长白山矿泉水打造成中国水产业“第一品牌”，还大力发展包装设计、物流配送等“围水产业”，打造“全产业链”水产业。

到去年底，“新五样”产值占全市GDP和财政收入比重分别达到61.5%和45.4%，成为新的优势产业。

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——引进人才创新驱动舒筋活络

近几年来，白山市迎来了一批又一批的高端人才。白山已经组织开展了5批“院士专家白山行”活动，成功引进9名院士，建立院士工作站8个。

89名国内各领域知名专家被聘为“白山市科技顾问”，19户企业与专家签署了技术合作协议，解决生产技术难题20余项。

宝健纳米科技有限公司与中国工程院侯立安院士团队合作，建立了生态环境材料研发平台，先后研发新产品6个，申请发明专利9项，2016年企业生产总值达7000万元，利税达520万元。

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——改善环境简政放权筑巢引凤

白山着力打造让大项目“放心”、小微企业“顺心”、纳税人“舒心”的一流软环境。

白山市软环境办副主任杨勇介绍，白山出台投资项目快速审批机制，确保工业项目在35个工作日内，房地产等基础设施类项目在55个工作日内完成所有审批事项。

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如今，白山将“软环境”打造成“暖环境”，筑巢引得凤飞还。位于江源区的吉林人参生命科技产业园区内一派热闹场面，该园区是以人参、生命为主题的高科技产业园区，计划总投资100亿元。

江源区组建高效的服务框架和高素质的园区推进队伍，推行小机构大服务，以及全过程、全方位、全天候“一站式”服务体系，坚决杜绝项目建设“最后一公里”现象，确保项目建设一路绿灯。

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（资料来源：新华社）

闻丁/2018年9月14日/重庆