贾谊在《过秦论》中提出:“秦并海内,兼诸侯,南面称帝,以养四海,天下之士斐然乡风,若是者何也?”即说秦始皇吞并海内诸侯之后,南面而称皇帝,使四海之内休养生息,天下士人尤为突出地向位于西部的秦王朝靠拢,这种情况是什么原因呢?他自问自答道,这是因为周王室卑微以后,春秋五霸又不存在了,统一的号令已不可能在天下施行;而诸侯们崇尚依靠武力而为政,强侵弱,众暴寡,兵戈不休,士民罢敝。所以当秦王朝建立之后,百姓以为这回总算有了天子,太多太多的民众都渴望安定,渴望存活下来而不是死于战乱;没有人不虚心而仰望秦始皇的。这是秦始皇统一六国之后,刚开始国家比较平稳、民众比较安定的重要原因。贾谊认为“安危之本在于此矣”。即认为老百姓安定了,国家才得以安定啊。
贾谊记述的“以养四海”四个字,实际上代表了他的一个治国理念。这一个养字反映出他对统治者的希望,与他的仁义治国的主张一脉相承;也反映出他的养民则安的思想。养民须给四海之内以休养生息的时间,须有让民众安于生产生活的具体措施,须废弃严刑苛法,以创造国家强盛、民众富庶的基本条件。
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